新常态下促进农民增收的思考.docVIP

新常态下促进农民增收的思考 　　（中共泰兴市委党校） 　　从2014年首次提出新常态，到2016年，已经过去3年，新常态的主要特点是经济发展从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，经济发展的动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。农业作为传统的第一产业，尤其我国又是农业大国，每年的中央1号文件都是关于“三农”问题，所以在如何在新常态下发展农业、加快农村改革、促进农民增收是值得思考的问题。本文主要是思考如何在新常态下促进农民增收。 　　一、农民增收缓慢的原因 　　1、农业效益相对降低。农民的主要收入是通过种植农业而来，农业效益降低就导致农民收入减少。农业成本的不断增长使得农药、化肥、种子等农业生产资料的价格上涨，同时农民的科技水平及效率并没有质的提高，所以农业经营者的种植成本降不下来，另外农副产品的价格相对较低也是农民收入不高的原因，国内农产品需求量相对较小，国外又有大批的物美价廉的农产品进口，给国内的农产品市场造成了不小的冲击，农民的收入自然得不到提高。 　　2、农业“靠天吃饭”的自然属性。在农业中，经济再生产与自然再生产是相交织的，农作物生长的自然规律和外部自然环境都对农民的收入产生影响。据报道，2014年的旱灾导致辽宁省粮食减产100亿斤左右，而今年6、7月份的洪灾势必也会对粮食生产造成不小的影响。另外，农作物产值低，保存费用高，农产品的需求弹性小，变化风险大，这些都是影响农民的收入的因素。 　　3、家庭经营规模小，家庭农场发展不完善。我国的农业生产以家庭经营模式为主，每家每户经营的土地很少即组织化程度较低，劳动生产效率低，无法形成规模经济，而且农户种植信息闭塞，往往是凭借感觉和经验，有很大的随意性和盲目性，导致产品种植无法满足市场需要，供求不等，影响农民收入；另外虽然近两年推广家庭农场，但是家庭农场仍在发展阶段，机械化生产经验不足，资金不够，技术和人才紧缺，这些都导致部分家庭农场并不能持续健康的发展。 　　4、农民自身因素。农民自身的技术水平直接决定其就业能力、竞争能力和生存发展能力。改革开放以来，我国农村劳动力数量不断减少、素质结构性下降的问题日益突出，今后“谁来种地”成为一个亟待解决的问题。其次我国农业处于转型升级时候，但是农民科技文化水平不高，许多农民不会运用先进的农业技术和生产工具，吸收新知识及发挥创新意识不强，跟不上转型升级的要求。农民人力资源流失、竞争力创新力不足都是制约农业发展的因素，最终也导致农民增收的缓慢。 　　5、农民快速增收、持续增收机制未建立。虽然农民收入不高，但是农民收入的增加还是显而易见的，但是持续增长、快速增长的机制未能建立，农民工资性收入掩盖了农民增收困局。很多农村的现状是只有妇女儿童老人在村里，青壮年劳动力都出去打工，因为他们认为种田的收入远不如打工来得多；国家的惠农补贴导致农民种养收益的一部分来自国家补贴而并不是种养收入；城乡收入差距拉大，2015年城镇居民人均可支配收入为31195元，而农村居民人均可支配收入为11422元，相差19773元，而10年前这个差距只有7238元；实际上收入越高的农民越容易增收，收入越低的越难增收。 　　二、农民增收缓慢的影响 　　1、农民增收缓慢影响整个国民经济的健康发展 　　经济健康快速的发展离不开农村这个巨大的市场，农民增收缓慢，农民用于生产投资和家庭经营的费用就会降低，农村市场得不到开拓，国民经济就不能算是持续、稳定、协调发展。 　　2、农民增收缓慢影响和谐社会的发展 　　城镇居民收入和农民收入增长如果不成正比，即我们所说的城乡居民收入差距拉大，势必造成社会的不稳定，影响社会的安定和团结。农民工问题之所以引起很多人的关注，就是因为他们为城市建设付出了巨大的努力，却得不到该有的福利，从而引发了不少社会问题。 　　3、农民增收缓慢影响中国梦的实现 　　中国梦，就是实现中华民族的伟大复兴，在建党100周年时实现全面建成小康社会的目标。目前我国已经进入小康社会，但是这是不全面的低级的小康社会，只有包括农民在内的全国大多数人口过上富裕的生活，才能算作全面的小康社会。国家一直注重“三农”问题，而“三农”问题的根本也就是为了能够让农民增收，实现农民的小康。 　　三、新常态下促进农民增收的路径 　　随着经济发展，经济结构升级，传统农业已经不能满足现实的需要，新常态下的新农业，需要发展现代化农业和培育职业农民。 　　1、加大对农业的扶持保护力度。农业受自然条件约束，收益低，需要国家通过财政预算来增加支农支出比例，本级财政对农业的资金支持和上级财政对农业的补贴要进行资金的专项管理和追踪，确保支农资金及时足额到位。另外，由于自然灾害导致的农业减产减收，政府要加大对农田水利等农业基础设施的建设，加强水库的修建和治理，加强河岸堤坝