连州巿粮食质量安全事故应急预案.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT - 1 - 连州市粮食质量安全事故应急预案 连发改〔2016〕58号 一、总则 (一)工作目的 建立健全应对突发重大粮食质量安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制重大粮食质量安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少事故危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常社会秩序。 (二)编制依据 　　依据《粮食流通管理条例》、《国家粮食局粮食质量监管实施办法(试行)》、《广东省粮食质量安全监督管理工作的通知》等文件规定，结合我市粮食质量安全监管工作实际，制定本预案。 　　(三)工作原则 　　1.全程监控、及时启动。对管理范围内的粮食质量实行全过程监控，当出现因粮食质量问题引起的公众大量伤害或者可能对人体健康构成潜在重大危害，造成严重社会影响时，及时启动本预案。 　　2.统一领导、明确责任。全市重大粮食质量安全事故应急工作由市发改局（粮食局）统一领导，各粮食企业承担本辖区应急工作责任。 　　3. 快速反应、妥善处置。当发生重大粮食质量安全事故时快速反应，严格控制事故发展，有效开展应急救援，妥善处置重大粮食质量安全事故。 　　4.加强监测、群防群控。坚持以人为本，群防群控，预防为主的原则;加强日常监测、及时分析、评估和预警，对可能引发的重大粮食质量安全事故做到早发现、早报告、早控制。 　　(四)事故分级（分类） 　　依据《中华人民共和国产品质量法》、《国家重大食品安全应急预案》，按粮食质量安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将重大粮食质量安全事故分为四级。 　　1.特别重大粮食质量安全事故(I级) 　　2.重大粮食质量安全事故(II级) 　　3.较大粮食质量安全事故(III级) 　　I、II、III级的认定按有关规定执行。 　　4.一般粮食质量安全事故(Ⅳ级): 　(1)本级人民政府认定的一般粮食质量安全及原粮卫生事故; 　 (2)事故影响范围涉及本行政区内2个以上镇，给大众粮食质量安全带来严重危害的粮食质量安全及原粮卫生事故; 　 (3)一次性造成伤害人数在30人以上，无死亡病例的粮食质量安全及原粮卫生事故; 　 (4)一次性发现库存原粮0.2（含)—1万吨、油料0.05(含)—0.2万吨的原粮卫生事故。 　 (五)适用范围 　　1.在粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中，发生造成社会公众大量伤害或者可能对人体健康构成潜在重大危害的粮食质量及原粮卫生事故，适用本预案。 　　2.在调查处理食品安全重大事故时，涉及粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动的粮食质量及原粮卫生事故，适用本预案。 　　3.粮食部门直属企业在生产、经营、管理过程中，发生造成社会公众大量伤害或者可能对人体健康构成潜在重大危害的粮食质量及原粮卫生事故，适用本预案。 　　本预案所称粮食包括粮食和食用油脂，具体指: 　　1.粮食:包括稻谷、小麦、玉米及其成品。 　　2.食用油脂:包括食用菜籽油、大豆油、花生油和调和油。 　　二、应急处理指挥机构及其职责 　（一）在事故发生时，市发改局（粮食局）及时成立应急指挥部，总指挥由市发改局局长担任，副总指挥由分管粮食工作副局长担任，相关职能以科室为成员单位。指挥部主要职责是: 　　1.领导、组织、协调事故应急救援工作; 　　2.负责事故应急救援重大事项的决策; 　　3.负责发布事故的重要新闻信息; 　　4.审议批准市发改局（粮食局）应急指挥部办公室提交的应急方案; 　　5.处理其他有关事项。 　（二）在市发改局（粮食局）应急指挥部成立的同时设立指挥部办公室，办公室主任由副总指挥担任，副主任由市发改局（粮食局）负责质量管理的股长担任。办公室主要职责是: 　　1.落实应急指挥人员、分工和联系方式; 　　2.贯彻落实应急指挥部的各项部署，提出事故应急处置方案，组织实施事故应急处置工作; 　　3.检查督促各地、各部门做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大; 　　4.研究并协调解决事故应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施; 　　5.向市政府报告，并向社会通报事故应急处置工作情况; 　　6.为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体专访; 　　7.完成应急指挥部交办的其他工作。 　　三、预警与报告 　 (一)预警:市发改局（粮食局）及粮食企业，按照各自职责加强对重点品种、重点环节、重点生产场所，尤其是粮食质量高风险环节的日常监管。 　 (二)报告： 　　在粮食质量安全事故发生或发现后，事故现场有关人员应立即报告单位责任人，单位责任人接到报告后应立即向当地人民政府、粮食行政部门或食品安全监管部门报告，也可以直接向上级发改局报告。 　　任何单位