境内外敌对势力敌对分子的破坏活动直接威胁国家安全和社会稳定.PPT

第二章 治安管理目标、功能和任务 教学目的和要求：明确治安管理的目标，了解治安管理的功能，掌握治安管理的任务。 教学重点、难点：治安管理的功能 教学课时：4课时 第一节???治安管理的目标 一、确定治安管理工作目标的依据 ? ??? （一）境内外敌对势力、敌对分子的破坏活动直接威胁国家安全和社会稳定。 ???? (二）刑事犯罪和社会治安问题仍是影响我国社会稳定的重要因素。 ???（三）群体性事件和安全责任事故 二、治安管理的总目标 （一）维护社会稳定 1、要敏锐、准确地把握国际国内形势的发展变化。 2、要进一步增强治安管理工作的预见性和前瞻性。 3、要严密防范、打击境内外敌对势力的各种破坏活动。 4、充分发挥治安管理工作在社会治安综合治理和社会治安防控体系中的作用。 （二）构建和谐社会 ?1、依据科学发展观，树立科学的治安管理理念。 2、适应形势变化，实现五个转变，进一步改革和加强治安管理工作。 3、正确处理人民内部矛盾，妥善解决各种涉及治安秩序的社会问题。 三、治安管理的具体目标????? （一）发案少 （二）秩序好 （三）群众满意 第二节??? 治安管理的功能 （一）专政功能 1. 维护统治阶级的意志和利益； 2. 维护国家政权和社会治安秩序； 3. 是国家管理的保障和公安工作的基础； 4. 以武装强制为后盾。 治安管理通过广泛的社会限制、监督改造、发现和打击犯罪等途径来履行专政功能的。 二、保护功能 治安管理机构和人员通过依法履行治安管理的职责、切实树立执法为民的思想来实施保护公民合法权益的基本职能的。 三、管理功能 1、依法管理 2、科学管理 四、服务功能 “管理就是服务”，即整个治安管理过程均围绕和体现着为经济建设、社会发展和人民群众的需要服务。 第三节 治安管理的任务 一.预防、发现、控制和协查犯罪行为； 通过各项专业管理工作，执行治安行政法律法规；采用公开和秘密手段，严密控制社会面。 二.预防、发现、控制和查处违反治安管理行为； 1. 违反治安管理行为的基本特征 （1）具有社会危害性； 侵犯了受国家法律保护的法律客体。 （2）尚不够刑事处罚性； 未触犯刑法，尚不构成犯罪。 （3）违反治安管理法规性； 侵犯了治安管理法规保护的法律关系。 （4）依法应予行政处罚性。 根据治安管理法规规定应予以处罚。 2. 主要特点 （1）危害大、损失大 （2） 性质复杂 犯罪与违法； 故意与过失。 （3）形式多样 爆炸、中毒、沉船、重大工伤、交通事故 挤压伤亡、放射物质泄漏等。 3. 预防为主方针。以行业自主管理为主，公 安机关指导、监督检查和调查处理违法行 为。 （四）直接服务国家建设和管理 人口基本信息统计、管理。 思考题： 1．治安管理有何性质？如何理解？ 2．治安管理的功能和实现途径有哪些？ 3．保护公民的合法权益对人民警察有何要求？ 4．治安管理的主要任务有哪些？ * * 危害社会的行为 界限二 是否犯罪 界限一 是否有害 界限三 违反何法 界限四 应否处罚 犯罪行为 违法行为 违反治管行为 违反治安法规行为 违反其他法行为 不予处罚 予以处罚 2. 工作责任：预防、发现、控制和查处 查处：调查处理违反治安管理行为构成的治 安案件。 通过调查，认定行为性质； 通过处罚，教育和惩罚违法行为人。 （三）预防、发现、控制和查处治安灾害事故 1. 治安灾害事故概念 因违反治安管理法规或安全操作规程，造成 人员伤亡或财产损失的事故。 *