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旅游业主导新型城镇化发展研究 　　 摘 要：旅游业发展与新型城镇化建设越来越受到人们的广泛关注。旅游业的特征符合新型城镇化建设发展的要求，以旅游业为主导发展新型城镇化，有助于提高区域经济质量、区域经济结构转型。通过分析解旅游业与新型城镇化之间的内在关系，认识到它们的重要性，为新型城镇化建设探索新的发展思路。 　　 关键词：旅游业;新型城镇化;经济;产业 　　 中图分类号：F590 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）22-0182-02 　　 旅游业作为国家现代新型战略性支柱产业，是目前重要的内需拉动产业，也是国民经济中发展速度最快的行业之一，因此，受到了人们的高度关注。2009年12月1日国务院颁布《关于加快发展旅游业的意见》，指出旅游业具备经济功能、社会功能，资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，对旅游业进行了全新的定位。党的十八大提出了实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“四化”同步发展，明确确立了新型城镇化作为我国的一项基本国策，是全面建设小康社会的重要载体，是扩大内需最为雄厚的潜力所在，同时也是实现国民经济发展方式转变的重点。 　　 一、新型城镇化的内涵 　　 新型城镇化是指坚持以人为本，以新型城镇化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设的道路。 　　 同传统的城镇化相比，新型城镇化的“新”在于强调用科学发展观来统筹城镇化的建设，由过去片面注重追求城市规模的扩大、空间的扩张，逐步转向为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，使城镇真正成为具有较高品质的人类宜居之所。主要体现在： 　　 （一）新核心 　　 以人为本为核心，合理有序地推进农业转移人口的市民化。过去的城镇化缺乏对人的重视度，造成土地城镇化与人口城镇化的分离，人口城镇化的进程滞后。城镇规模扩大，进城的人越来越多，但真正能够享受到城镇化发展成果的却是少数。新型城镇化要从根本上改变这一现状，实现以人为核心的城镇化，合理推进农民的市民化，降低城镇进入的门槛，通过城镇化改善农民的生活，让他们享受到新型城镇化发展带来的成果。 　　 （二）新理念 　　 更加注重包容性发展，使所有人群共享发展成果。通过包容性发展，为农村和城市居民提供均等的机会、服务，使得城镇化的发展成果能够惠及所有的人群。这体现在城乡统筹发展、城乡二元结构的破除，形成城乡一体的新型关系。社会管理制度得到改善，为农民进城享受城镇化发展成果成为可能。城镇承载能力的提高，为进城务工的农民提供了更多的就业机会和创造良好的生活环境。 　　 （三）新动力 　　 “四化”同步发展，以产业为支撑，体现出就业优先。十八大提出实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“四化”同步发展。工业化与城镇化是相互促进、相互发展，具有很强的同步性。信息化的发展使得城镇功能和产业结构得到提升、优化，同时，城镇化为信息化提供需求和发展空间。城镇化的基础在于农业的现代化，作为农业现代化的前提，新型城镇化必须要处理好与农业现代化之间的协调推进关系，着力通过城镇化解决三农问题。 　　 （四）新方式 　　 建设生态文明，促进人与自然和谐发展。党的十六大以来把生态文明作为重要的议事日程，以科学发展观作为指导，十八大对生态文明进行了专门论述，突出建设生态文明建设的重要性，着力发展绿色、低碳的城镇化，节约、集约利用资源，加强对生态环境的保护，实现人与自然的和谐发展。 　　 二、推进新型城镇化进程需要把握的关键 　　 加快推进新型城镇化建设，坚持走“四化”同步发展道路，不断增强城镇在产业集聚、公共服务、人口集聚和吸纳就业功能，提高新型城镇的综合承载能力、可持续发展能力。需要把握： 　　 （一）产业支撑 　　 新型城镇化的发展离不开产业支撑，需要以产业支撑为依托。李克强总理在关于城镇化的有关讲话中反复指出，城镇化发展需要不断地强化产业支撑。产业支撑体系的形成，是城镇化得以健康持续发展的最为重要的内在动力，关键在于它还能解决城镇的就业问题，就业问题的解决有利于社会和谐稳定发展。 　　 （二）农民“市民化” 　　 新型城镇化是实现可持续现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民的重要途径。国家新型城镇化规划明确提出了“以人为本”是新型城镇化发展的核心，在未来的时间里，新型城镇化的重点在于推进人口城镇化的发展。 　　 （三）城镇综合承载能力 　　 新型城镇化是坚持绿色低碳，体现出承载能力强、和谐宜居的城镇化，坚持城镇建设