南沙区本级储备油管理办法.docVIP

1 - 南沙区本级储备粮油管理办法 （征求意见稿） 总 则 第一条 为加强区本级储备粮油的管理，确保储备粮油安全和粮油流通市场稳定，根据《粮食流通管理条例》、《广东省粮食安全保障条例》，结合南沙区实际，参照《广州市本级储备粮油管理办法》，制定本办法。 第二条 区本级储备粮油是指区人民政府为有效调控粮油市场、应对重大自然灾害或其他突发事件引起的市场异常波动造成供应紧缺而建立的专项粮油物资储备。 区本级储备粮油管理部门包括区发展和改革局（以下简称区发改局）、区财政局和中国农业发展银行广东省分行营业部（以下简称农发行省分行营业部），根据各自职责参与管理。 第四条 区本级储备粮油所有权属区政府，未经区政府或其授权的区本级储备粮油管理部门批准，任何单位和个人不得动用，不得以库存储备粮油对外进行经济担保、抵押和清偿债务。 第五条 参与南沙区本级储备粮油经营管理、监督管理等活动的单位和个人，应当遵守本办法。 第二章 职责划分 第六条 区发改局是区本级储备粮油工作的主管部门，具体负责区本级储备粮油的日常管理，组织、协调和落实储备工作：拟订储备方案；编制和组织实施储备计划；提出储备企业的承储条件；会同区财政局组织实施承储招标、政府采购招标、竞价拍卖等工作；组织检查和轮换工作；检查监督计划执行情况和储存安全；负责各项统计工作；参与制定区本级储备费补贴标准和轮换品质价差补贴办法；负责年度储备费用清算工作；按照有关规定办理储备费、贷款利息补贴、轮换品质价差补贴等政策性补贴拨付。 第七条 区财政局负责及时足额落实粮食风险基金（或储备粮油专项资金），会同区发改局制定储备费补贴标准和补贴办法；配合区发改局采取公开招标、竞价等方式开展收储和轮换；审核储备费、贷款利息补贴、轮换品质价差补贴等政策性补贴；组织实施财政资金监督检查和总体绩效评价。 第八条 农发行省分行营业部负责按照国家储备粮油贷款政策规定，根据区本级储备粮油管理部门下达的储备规模及轮换计划，负责储备粮油贷款和资金管理。 第三章 规模品种 第九条 区本级储备粮油是区政府常年储备重要战略物资，其储备规模、品种和布局原则，由区发改局会同区财政局根据市政府下达任务和粮食市场调控需要提出，报区政府确定。区本级储备粮油的布局要符合储存安全、调度灵活、便于轮换、节约费用等原则。 第十条 区本级粮油储备品种以粮油应急需要和市场需求为导向。其中，粮食品种以大米、稻谷、小麦为主；食用油以花生油、大豆油、棕榈油为主。 第四章 承储管理 第十一条 区本级储备粮油由广州市（区）属国有粮（油）库储存，需要委托其他具备条件的粮油企业承储的，应当通过招标的方式确定，并签订承储合同。 第十二条??承储企业应当具备保障储备粮油安全条件的仓储和防化设施、专业管理人员以及储备粮油应急响应能力，其承储条件由区发改局提出。 第十三条??区本级储备粮油承储实行周期性管理，承储周期原则上参考粮油储存期限确定。承储期间应确保储备粮油数量、质量和储存安全。承储周期结束后，按照“均衡有序，节约费用”的原则安排储备粮油公开竞价销售及承储服务采购招标。达到承储服务期限的储备粮油纳入当年轮换计划，并结合新粮上市季节，择机安排结束承储服务的时间。 第十四条??承储周期结束前，区发改局应当要求承储企业足额落实储备粮油库存，委托具有资质的第三方粮油质量检测机构对库存储备粮油进行检测，认定合格后组织公开竞价销售，并在结清相关费用后终止承储任务。 第五章??质量管理 第十五条??区本级储备粮质量必须达到国家标准中等以上，符合粮食卫生标准；食用油中花生油、大豆油质量必须达到国家标准一级以上，棕榈油质量必须达到棕榈液油国家质量标准，并符合食用油卫生标准。 第十六条??入库储备粮油质量由区发改局委托具有资质的第三方粮油质量检测机构进行检测及认定，达到质量标准的方可认定为储备粮油。 第十七条??储备粮油入库质量实行一批一检和质量报告管理制度，即由区发改局、检测机构和承储企业三方建档备查。 第六章??储存管理 第十八条??承储企业应当严格执行《国家粮油仓库管理办法》和《粮油储藏技术规范》等规定，做到“一符三专四落实”，达到“无害虫、无变质、无鼠雀、无事故”粮仓和“无变质、无混杂、无渗漏、无事故”油罐标准，确保储备粮油储藏安全和品质良好。 第十九条??承储企业应当建立粮油仓储管理制度和安全生产检查制度，设立储备粮油保管账、统计账、财务账，每月定期记录储备粮油购销存情况备查。 第二十条??储备粮油储存库点一经确定，未经区发改局批准，不得随意变动。 第七章??轮换管理 第二十一条??区本级储备粮油采用动态轮换方式进行轮换。动态轮换指由承储招标或政府采购招标购进储备粮油，在承储期限内，由承储企业根据市场需求和相关规定自主组织储备粮油轮换，并对政府给予的轮换品质价差补贴实