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新时期行政事业单位管理工作的改革与创新 　　【摘要】 　　新时期，国家社会和经济都得到了急速发展，在这个背景下，国家的行政事业单位在管理上也必须转变传统的管理理念和管理模式，以适应现代社会经济发展的需要。首先，要充分了解现阶段行政事业单位管理中存在的问题，然后根据问题，从实际出发，进行管理工作的改革和创新。 　　【关键词】 　　新时期 行政事业单位 管理工作 存在的问题 改革与创新 　　事业单位管理体制是在我国传统计划经济体制下所形成的，是国家对事业单位管理权限划分和管理资源配置的制度的总称，其优劣决定着事业单位的活力及其在社会活动中的影响力。中国30 多年的改革开放在不断深化经济体制改革、社会体制改革、政治体制改革的同时，把行政管理改革推上快车道，而行政管理体制改革最终落实在转变政府职能，优化机构设置，健全部门职责，完善监督制约、绩效考核、责任追究等机制上。目前，行政管理体制改革经过党的十七大推波助澜，成为人民群众关注的热点，形成了重中之重的改革氛围，进入到实施的工作日程。以往的行政管理体制改革虽历经艰辛，但改革成效往往并不尽人意。其原因何在，有什么弊端，如何独辟蹊径向前扩展，需要进行理性分析。 　　一、新时期，行政事业单位管理工作面临的问题分析 　　目前，我国的行政事业单位改革与社会主义各方面的发展还不协调，深层次的问题如“政事不分”现象依然存在，这严重影响了国家经济的发展，具体来说，存在的问题如下： 　　1.我国传统的计划经济使国企存在“政企不分”的现象，行政事业单位也存在着“政事不分”的现象。在计划经济体制下，国家政府就像是家长，包揽了行政事业单位的一切，造成了政事不分、企事不分、政企不分的管理格局。改革后，这种格局虽然有所改变，但在具体的工作中“政事不分”现象依然存在，主要体现在三个方面，第一，在职权行使方面，存在该管的不管，不该管的过分管的现象。长期以来，行政事业单位由于在财政上过度依赖国家行政系统的拨付，使得行政机关对事业单位进行了过多的直接的管理和控制，许多本该属于事业单位行使的职权被行政机关越俎代庖；而许多该行政机关自己做的工作反而要求事业单位来完成。第二，事业单位的组织形式不是真正的法人实体。按照法律上的规定，行政事业单位应该独立承担自我的经营和管理，是有独立法人地位的实体，但在真正的运作中，我国的事业单位依然依附于政府机关的各个部门，事业单位的法人制度并没有真正建立起来。第三，事业单位的人事管理依然是传统的行政事业一体化的管理模式。近年来，提出了事业单位绩效考核聘任制，但执行的力度并不够，尤其在对事业单位主要领导的任免上，仍然实行的是相关的行政机关委任的制度。 　　2.目前行政事业单位在人事管理机制改革上不彻底，对有关政策落实不到位。国家在进行了全面改革后，行政事业单位根据自身的现状以及对社会主义建设的作用，也进行了一系列的改革，尤其在人事制度上，打破了以往大锅饭，干好干赖一个样的分配形式，推行了聘用制和岗位管理制相结合的事业单位人事管理制度，到目前为止，已经取得了很大成效。但在具体实施过程中，对相关政策落实不到位，致使行政事业单位至今还没有获得完全的人事管理自主权，这在一定程度上削弱了行政事业单位在人事制度管理上的创新。总之，由于事业单位缺乏充分的人事改革的自主权，以及相应的改革配套措施及政策等问题，事业单位人事制度改革还存在一定的滞后性，人事管理机制还未落实到位。 　　3.行政事业单位间的资源没有最大化的共享，造成社会资源的浪费。资源配置的社会化，就是要求所有事业单位的资源可以进行共享，使有限的社会资源得到最大的利用。但事实上，目前行政事业单位资源配置的非社会化问题非常普遍，要是因为各个事业单位把自己当做了相对的个体，进而封闭了各自的资源，这种各自为政进行各自管理的模式，使各事业单位之间互不开放、互不沟通，相互分割、相互封闭，造成社会资源的重复性设置非常严重。 　　二、新时期，行政事业单位管理工作改革与创新途径 　　经济体制改革，要求行政事业单位必须进行管理体制的改革，这是经济体制改革深入进行的有效保障。为保证经济体制改革的顺利实施， 针对目前我国行政事业单位管理体制中存在的矛盾和问题，应进行有效的创新和改革。 　　1.对行政事业单位进行科学分类，是解决目前管理混乱现象的关键。我国事业单位原来的分类原则是以行业、经费、级别、隶属关系、以及经济成分等进行分类的，改革开放后，多种类型的事业单位的诞生，使得传统的分类方法不再适应社会经济的发展，急需进行改变。经过改革，社会经济得到发展后，国家的行政事业单位开始承担其以往不同的社会功能，既有负责执行行政法规的执行类事业单位，也有负责社会公益事业的事业单位。新的行政事业单位的分类标准，有助于各个行政事业单位按照自己的性质和应承担的社会责任进行管理，并使自己的