(人才流动科)人才集聚工程的思路doc-经济欠发达地区实.doc

PAGE PAGE 1 “围绕人才强市战略，实施人才集聚工程”学术研讨会论文： 围绕人才强市战略，探索人才集聚工程的思路 大同市人事局人才流动开发科 朱亮 科学技术是第一生产力，人才是推进科技进步和知识创新的主力军，在影响社会经济发展的诸多因素中，人才资源已成为第一资源，谁拥有人才，谁就会在激烈的市场竞争中赢得主动，人才优势已成为最具决定性意义的优势。因此，争夺人才资源、实施人才集聚工程已成为各地发展经济的战略性要务。从实际情况来讲，人才的流动如同江水从高地流向洼地一样，总是遵循从乡村流向都市，从条件差的地区流向条件好的地方的规律进行，这种现象必然会在人才集聚方面产生“马太效应”，即越是经济发达的地方人才集聚越多，人才越多经济越发达；越是经济落后的地方人才集聚越少，人才越少经济越落后。这样使经济欠发达地区在实施人才集聚工程中面临着引不来，留不住，用不活的困难局面，我市地处中西部欠发达地区，由于经济发展相对滞后，思想观念相对保守，企业科技素养较低，造成在吸引外市人才，激活和留住现有人才，培养造就技能性人才方面与东部发达城市存在较大差距，我市又是煤炭能源基地，与煤炭相关的专业人才相对较多，随着产业结构的调整和转型，我市的旅游、文物保护、城建、电力工业、农产品深加工等产业快速发展，而相关的专业人才显得相对缺乏，形成我市人才总量不足，人才素质偏低，高层次人才缺乏，人才结构不合理的现状，因此在人才集聚工程方面突显以下几个问题： 一、人才总量不足，人才素质偏低，高层次人才严重缺乏 由于我市属于经济欠发达地区，经济发展相对滞后，自主创新和研发的高新技术项目偏少，在市经济技术开发区67家已具规模的企业中，科技含量高的项目几乎没有，绝大部分企业都是进行粗加工；同时受我市自然环境，生存环境的制约，虽然近年在古城保护、新区开发、环境治理、城建改造等方面有明显的变化，但是水资源短缺、土地荒漠化等现象仍还存在，与同类型城市相比仍有差距，在人才竞争中处于劣势，不仅难以引进高层次人才，本地培养多年的优秀人才，在人才价值和资源配置规律的双重作用下很难留住，存在人才流失现象；受企业管理理念和模式陈旧影响，导致企业的人才队伍素质偏低，山西合成橡胶集团公司是我国仅有的两家合成橡胶企业之一，在我市企业中，不论从规模、产能、效益等方面都属名列前茅的企业，但在人才结构上，现有的3043名职工中，有大学生161人，专科生558人，中专生167人，中技生123人，高中生967人，初中生1067人，企业整体人才素质明显偏低，以上多种原因造成我市人才总量不足，人才队伍素质偏低，高层次人才缺乏，具有国际视野、掌握和了解国际惯例和管理知识的领军人才更为缺乏。 二、人才缺乏与人才浪费的现象并存 由于我市的区域特征和经济发展状况，在煤炭、卫生、教育、农业、林业、水利等行业的人才相对充足，个别部门存在着人才浪费的现象，随着产业结构调整和转型，在旅游、文物保护、城建、规划设计、农产品深加工等行业人才显的相对缺乏，不仅部门、行业之间存在人才缺乏，在岗位上也存在人才缺乏现象，市五医院具有实力雄厚的专业人才队伍，在我市属于高精尖人才群体，由于新技术、新设备的不断引进和推广，在某些专业和岗位就出现缺乏专业人才，如：高级护理人才、检验人才、药检人才、精密医疗仪器维修人才等，形成了岗位之间、部门之间、行业之间人才缺乏与人才浪费并存的现状。 三、渴望人才与人才机制不活的矛盾 由于历史原因，大同市与原雁北地区合并，造成我市财政供养人员比例较大，形成多数单位超编现象，由于受岗位、编制等限定，在人才使用、人才合理流动上很难做到充分尊重每个人才的特长，不能全面做到真正的人岗相适，能位匹配，造成人岗错位，人才闲置的隐性浪费。一方面缺乏人才的部门渴望人才，另一方面由于受客观限制，人才流动机制不活，造成人才的相对浪费。 四、人才逆向流动与基层严重缺乏人才的矛盾 受我市自然环境、经济发展状况的制约，在人才价值和资源配置规律的作用下，形成了水往低处流，人往高处走的现象，我市重点中学的优秀教师，市直医院的业务骨干流向广东、上海、北京、山东等大城市，形成了人才“东南飞”的现象，而市直单位因人才流失造成缺乏人才时，将我市县区的业务骨干聘用补充，这样形成的人才流动使条件艰苦难以吸引人才的基层单位，原有人才不足的现象进一步加剧，导致基层人才严重缺乏的现状。 五、人才结构不合理与人才培养的错位 我市地处中西部，经济发展相对滞后，受经济状况制约，人才培养的理念、经费、科目设置、培训手段等方式相对陈旧，人才培养的效益不高，培训后人才实用性不强，造成了人才结构不合理，形成了单功能人才多与复合型人才少的矛盾，传统性人才多与创新性人才少的矛盾，初级人才多与高级人才少的矛盾，同时受价值观念的影响，造成事业单位人才多与企业单位人才少的