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农村党员干部现代远程教育功能效用分析 　　【摘 要】 　　本文基于缩小农民“信息沟”这一视角，对农村党员干部现代远程教育的功能效用进行了分析。文章通过对湖南省怀化市6县（市）进行调查、访谈后得出结论：农村党员干部现代远程教育在农村的信息可接入性、提高农民信息利用能力、培养农民信息意识等方面具有明显的效用优势。 　　【关键词】农村党员干部现代远程教育；信息沟；功能效用 　　 　　【中图分类号】G40-034【文献标识码】B【文章编号】 １００９―４５８ｘ（２０11）04―００84―０4 　　 　　 “信息沟”指由于人们在经济条件、社会地位、文化水平等方面的差异，导致接受信息的条件不同，从而造成信息富有者和信息贫困者的两极分化，并由此带来新的社会矛盾。长期以来，我国城镇居民与农村居民之间横着一条深壑的信息沟。农村党员干部现代远程教育工程（以下简称农村远程教育），是中组部组织实施的一项创新工程，主要以计算机、多媒体、现代通信等信息技术为手段，对农村党员干部和群众进行教育培训，是信息技术、现代教育思想和党的建设在新形势下相结合的一种新型教育模式。推进农村信息化建设，缩小城乡信息沟，从而解决城乡经济社会发展不平衡的问题是农村远程教育的重要目标。从2003年开始试点，到2005年扩大试点，到2007年下半年在全国推广，到将“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”写入十七大报告，再到十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确要求，“要加强远程教育，及时把优质教育资源送到农村”，“扎实推进农村党员干部现代远程教育，两年内实现全国乡村网络基本覆盖。”农村远程教育面向农村、建设到村的特点，为构建有效的农村信息服务体系、缩小农民“信息沟”提供了一个全新的载体和平台。那么，经过七年的探索与实践，农村远程教育在缩小农民“信息沟”方面有哪些效用优势？效用如何？湖南省作为先期试点省和扩大试点省之一，不但终端接收站点的建设初具规模，而且在“学出效果、用出效益”上进行了一系列的创造性探索。因此，本研究以对湖南省怀化市6县（市）的调查、访谈为基础，对农村远程教育缩小农民“信息沟”的功能效用进行分析。 　　 本研究以“农村党员干部现代远程教育及农村信息传播状况”为题，在6县（市）8镇（乡）8村进行了调查，问卷在访谈的基础上发放，调查对象包括中共党员和普通群众，同时还具有一定比例的村能人。共发放问卷336份，收回有效问卷310份，问卷有效率为92.3%。最后，用SPSS软件进行统计分析。此外，还对市、县、镇、村相关部门和人员进行了分层访谈。 　　 　　一、农村党员干部现代远程教育在农村 　　信息可接入性上的功能效用 　　 缩小农民“信息沟”首先必须在基础设施上具备信息接入的条件。如前所述，城乡“数字鸿沟”在硬件上集中体现为互联网和计算机的普及差距。调查中，仅有3.2%的被访者能在家里上网。事实上，计算机和互联网的普及至少需具备三个条件：一要买得起，这有赖于农民经济状况的改善；二要愿意买，这有赖于农民信息意识的增强；三要用得上，这既有赖于农村互联网相关基础设施的改善，实现宽带进村入户，又需要农民掌握计算机操作技术。三个条件缺一不可，但任何一个条件都非一朝一夕之功所能具备。农村远程教育直接依靠公共财政投入，在一定程度上跨越了三个条件的限制，加快了计算机和互联网在农村的普及。湖南省因地适宜，根据不同地区的实施条件选择不同设备配置类型，建立起了卫星电视、互联网和光盘教育“三位一体”的农村远程教育体系。以怀化市为例，先后累计投入3000多万元，在所有的行政村都建立了终端接收站点，其中卫星接收终端站点占已建站点的45.1%，远程教育播放点占54.9%。卫星接收站点的基本配置有卫星接收天线、计算机、调制解调器、电视机等，扩展型配置还包括投影仪、交换机、服务器、客户机等，同时在条件具备的站点还接入了宽带，使农村党员干部和群众既可通过卫星网（天网），也可通过宽带网（地网）获取信息。 　　 由表1可见，从未参加农村远程教育的受访者中，分别有22.6%、16.4%的受访者表示接触过计算机和网络，而参加过远程教育的受访者，这两个比例分别为39.6%和22.7%，分别高出17个、6.3个百分点。在上网地点上，58.8%的受访者表明曾在网吧上网，20.6%的人在远程教育站点上网，位列第二。可得出两点结论：其一，农村远程教育为农村居民提供了一定的接触计算机和互联网的机会，其提高计算机和互联网在农村普及率的效用已经显现；其二，目前，远教站点提高互联网普及率的作用并未得到充分显现，这主要由于站点宽带接入比例不高所致。从目前来看，远教工作一方面积极推进卫星接收站点的建设，提高卫星接收站点的比例；另一方面准备大力提升远教站点接入互联网的比例，如怀化市为此制