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农业生产标准化存在问题及对策建议 　　摘要：通过对我国农业标准化生产现状的梳理分析，归纳出当前农产品标准化生产过程中存在的问题，并对今后我国农业标准化生产的可持续推进提出了针对性的对策建议。 　　关键词：农业；标准化生产；现状；对策建议 　　中图分类号： F325.2文献标志码： A文章编号：1002-1302（2016）02-0468-02 　　收稿日期：2014-09-17 　　基金项目：质检公益性行业科研专项（编号：201410235）。 　　作者简介：李国锋（1972―），男，江苏东台人，硕士，副研究员，主要从事农业科研管理工作。E-mail：ligf@jaas.ac.cn。随着我国工业化发展进程的加快，大气、土壤、水体等农业生产环境不断遭受污染和破坏。同时，由于大量农村劳动力向城市转移，农业生产者已形成以“老、弱、病、残”为主体的趋势，农业生产中的粗放管理、滥用农业化学品现象越来越重，导致初级农产品的质量不断下降，安全问题频发。而随着人们生活水平的不断提高，消费者对农产品的质量要求又在不断提高。面对此种日益严重的环境压力，面临需求与供给差距的不断扩大，如何加快推进农业生产的标准化管理、提高农产品的质量和档次已成为迫切需要研究和解决的课题。 　　1农业标准化生产现状 　　1.1农业标准化的概念 　　农业标准化是指根据市场需求，运用标准化的“统一、简化、协调、选优”原理，针对农业生产的“产前、产中、产后”全过程制定并实施相关的系列标准，加速先进农业科技成果的推广应用，确保农产品的质量和安全[1]。通过标准化的生产活动，能够将农业科技成果转化成生产上具体的农业技术和管理标准，实现成果在农业生产全过程的渗透，促进科技成果向现实生产力转化。 　　1.2农业标准体系的建立 　　“十一五”期间，我国共制定农业领域内的国家标准与行业标准1 800多项。截至目前，农业领域内国家标准和行业标准总数已累计达4 500多项，覆盖所有种类的农产品，并贯穿农业生产的所有环节。同时，各省也根据地方农业资源特征、农业生产特色和地方优势农产品发展需求，在国家标准、行业标准的基础上，制定了地方农业标准15 000多项[2]。到目前为止，我国在农业标准化工作方面已形成以国家标准、行业标准和地方标准为主体的三级标准格局，另外还有大量企业标准进行补充，形成了贯穿农业生产全过程的标准化体系。 　　1.3农业标准的实施管理 　　在农业标准数量不断丰富，标准覆盖面不断拓展，标准体系不断完善的过程中，各级政府也注重加大农业标准的实施管理，通过农业标准化示范园的建设，推进农业标准化工作落地生根。截至2013年底，农业部共牵头组建了340个农业标准化示范县（场）、759个国家级农业标准化示范区、3 500多个省级农业标准化示范区。2009年起，启动了818个园艺产品生产标准园的建设工作，2014年又开始了一批“菜篮子”产品标准化生产基地的建设工作[3]。以江苏为例，自2001年以来已先后有159个国家标准化示范园区获得立项建设，同时也先后启动建设了312个省级农业标准化示范园区。 　　1.4农业标准实际应用状况 　　通过各级政府在实施管理过程中对农业标准化的大力推进与重视，农业标准的公众认知度得到了较大的提高，园区的企业和农户也从标准化生产过程中获得了实在的收益，促进了标准化工作的示范推广。但是，由于我国人多地少的现实情况，一家一户分散经营的农业生产方式，以及农村青壮年劳动力向城市的大量转移，都成为了农业标准推广过程中的约束性因素，给标准的实施管理造成了较大的障碍。 　　2农业标准化工作推进缓慢的症结分析 　　2.1农业标准化实施受我国农业生产状况的制约 　　当今社会，标准化几乎渗透到社会经济活动的各个领域。在农业生产领域，全面实现标准化也已成为我国现代农业发展的迫切需求。但是，由于我国目前拥有2.5亿农户，一家一户为主的生产方式占据我国农业生产的主体，经营主体小而散成为制约标准化生产的首要问题。同时，由于现代农业已不是单纯意义上的“农、林、牧、副、渔”的总称，而是与农机、农药、化肥等投入品生产和使用相结合，与储藏、保鲜、加工等产后环节相配套，贯穿了产前、产中、产后3个环节的一个完整产业系统。在这样一个综合体下，任何环节的缺失都会成为农业标准化工作推进的障碍。 　　2.2政府部门对农业标准重要性的认识不够 　　由于农业标准对农业生产的推动作用显示度不够，标准实施管理的难度较大，且无法进行量化考核，导致各级政府对标准化实施工作的投入资金和人才均不足[4]。虽然地方政府出于政绩和考核等需要，申请建立了市级、省级，甚至国家级农业标准化示范区，但在实施过程中均未达到标准化生产要求。同时，由于我国农业标准制定管理和实施分属质监和农业行政部