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农业供给侧改革视角下非粮化与经济增长关系研究 　　摘要：当前农业供给侧结构性改革背景下研究非粮化与经济增长的关系有重大意义。首先分析了1985年以来我国经济增长过程中非粮化的发展及问题，然后从宏观与中观层面对非粮化与经济增长的关系进行了实证分析。研究发现：（1）从宏观层面看，非粮化与经济增长之间存在长期均衡关系，经济增长是非粮化的格兰杰原因，是促进非粮化发展的关键因素。而非粮化并不是经济增长的格兰杰原因，还没有成为促进经济增长的重要动力。（2）从中观层面看，13个粮食主产区非粮化与经济增长之间的相关性呈越来越强的趋势；脉冲分析反映出约8个月的响应迟滞期，相对于东北、黄淮海区，长江中下游区非粮化受经济增长的刺激影响较大且反应灵敏。据此建议：兼顾国家粮食安全与经济发展，积极推进农业供给侧改革；区别看待三大粮食主产区非粮化，做好粮-经-饲三元结构调整，促进一、二、三产业融合发展；遵循市场经济规律，规范非粮化；优化非粮的内部结构和区域布局；继续发掘非粮对经济增长的潜力与价值。 　　关键词：农业供给侧改革；非粮化；经济增长；长期均衡；格兰杰检验 　　中图分类号： F320.2 文献标志码： A 文章编号：1002-1302（2017）19-0058-05 　　收稿日期：2017-08-27 　　基金项目：国家社会科学基金青年基金（编号：16CGL038）；河南省教育厅高校科学研究重点项目（编号：18A630071）。 　　作者简介：闫建伟（1984―），男，河南商丘人，博士，讲师，主要从事农业产业经济研究。E-mail：1540513949@。 当前我国农村耕地和基本农田不同程度地存在“非粮化”，原来种植粮食作物的耕地被用来种植经济作物、青饲作物及发展养殖业等。根据国家统计局统计资料整理，全国非粮作物总播种面积由1985年的3 478万hm2增加到2015年的 5 303万hm2，增加了1 825万hm2，占现有农作物播种面积的31.87%。这些代表性非粮化数据存在于2个方面：一是小而散但数量众多的农户自发的非粮化，二是土地流转后的大规模、高集中度且数量可观的农业新型经营主体的非粮化。从主体利益分析，农户希望提高农业收益，增加家庭收入，而积极进行非粮化；地方政府特别是农业大县希望调整农业生产结构，带动地方经济，发展非粮化；中央要从长远战略层面考虑国家粮食安全而防范非粮化。由此，学术界围绕非粮化展开了大量研究，主要集中在3个方面，一是长期过度的非粮化会影响国家粮食安全。陈秧分等认为粮食种植效益低，非粮化倾向严重，尤其是粮食主产区土地流转中新型农业经营主体的非粮化生产行为已对我国粮食安全构成威胁[1-5]。二是非粮化的成因与防范。例如易小燕等采用Logit模型分析了影响粮食主产区农户非粮化种植行为的主要因素[6]。张藕香发现分化农户的特征差异影响非粮化，并且不同地区、不同类型的农户差异甚大[7]。尹成林等认为土地流转非粮化动因一方面是经济利益驱动，另一方面是种粮补贴政策有待完善[8-11]。三是非粮化与农业生产结构调整。高强等指出新常态之下，我国需要一种新的增长观，农业也必须适应新形势的需要，加快新一轮的农业结构调整[12]。樊帆指出推进农业生产结构调整是农业和农村经济发展的永恒主题，粮经饲协调发展迫切需要通过土地规模的调整来实现[13]。赵亮指出城市化进程中农业生产结构的调整具有重大意义[14]。孔祥智指出农业生产结构调整，要树立大粮食和大国土观念，促进粮、经、饲三元种植结构协调发展[15]。程国强等分别指出农业供给侧改革要突出政策的完善性、农业经营方式的创新、农产品竞争力的提升[16]。杨建利等指出要加快农村一、二、三产业融合发展[17]。 　　综上所述，非粮化是农业生产结构调整的一部分，是当前新常态下农业供给侧结构性改革的关键一环。从研究范围看，非粮化研究除了重点突出粮食主产区与土地流转因素之外，要兼顾其他地区农户自发的非粮化行为。从研究目的看，问题争执的根源可归结为在不威胁国家粮食安全与更好的促进经济发展这2个前提下，在农业供给侧结构性改革政策上如何处理、对待非粮化。2017年中央一号文件指出必须顺应新形势新要求，深入推进农业供给侧结构性改革，统筹调整粮经饲种植结构，开创农业现代化建设新局面。那么，在此大背景下，非粮化与经济增长之间关系的研究就显得尤为重要。 　　1 我国经济增长过程中非粮化现状分析 　　1.1 伴随经济增长，非粮与粮食种植规模差距逐渐缩小 　　20世纪80年代以来，随着家庭联产承包责任制的确立，农民生产种植有了更多的自主权，加上政府农业生产结构调整政策的激励和人们消费结构不断升级，以及农户提高土地收益的需要，非粮作物种植规模快速增加，例如蔬菜、瓜果、烟叶、茶叶、油料等。据统计，相比1985年，