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企业以招拍挂方式拿地的法律风险及防范 一、参与招拍挂前应注意的问题 1．注意考察拟出让地块的合法性 《城市房地产管理法（2007 年修订）》第八条规定：“土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。”根据该条规定，拟出让地块的性质应为“国有土地”，出让的标的为“国有土地使用权”。 土地根据性质可以分为农用地、建设用地和未利用地，众所周知，出让用于房地产开发的国有土地使用权，只能是国有的建设用地的使用权。《物权法》将这种权利法定化，使其成为一种独立于土地所有权的物权。《物权法》第一百三十五条规定：“建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。” 因此，自2007 年10月1日起，拟出让地块的性质应为国有建设用地，出让标的为国有建设用地使用权。 2．注意考察拟出让地块的出让权限 首先，建设用地使用权出让的主体是市、县人民政府，其土地管理部门负责签订、履行《国有建设用地使用权出让合同》。 《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第九条规定：“土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。”第十一条规定：“土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。”因此，建设用地使用权出让的主体是市