广元市突发环境件应急预案.doc

PAGE — PAGE 27 — 广元市突发环境事件应急预案 （2016年修订） 1.总则 1.1编制目的 健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件信息报告办法》、《突发环境事件应急管理办法》、《四川省突发环境事件应急预案（2013年修订）》、《广元市突发事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于广元市境内或跨市发生的突发环境事件的应对处置和指导县区突发环境事件的应对处置。 突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。 核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件的应对工作按照其他相关应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照《广元市HYPERLINK /viewhtm重污染天气应急预案》执行。 1.4工作原则 突发环境事件应对工作坚持统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。突发环境事件发生后，市、县区人民政府和有关部门及时主动按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。 1.5事件分级　　 按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。突发环境事件分级标准见附件1。 2.组织指挥体系 广元市人民政府负责本行政区域内的突发环境事件应对工作，县区政府及市级有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好突发环境事件应对工作。本行政区域内发生较大以上突发环境事件市人民政府根据需要成立应急指挥部，负责应急指挥工作。参与应急处置的有关单位和人员要服从应急指挥部的统一指挥。市突发环境事件应急组织体系由市突发环境事件应急指挥部及其办公室、应急工作组、专家组、县区政府突发环境事件应急领导机构组成。具体组成及职责见附件2。 3.监测预警和信息报告 3.1监测和风险分析 市、县区环保局及其他有关部门要加强日常环境监测，并对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判。安全监管、交通运输、公安、规划建设和住房、水务、农业、卫生计生、气象等有关部门按照职责分工，应当及时将可能导致突发环境事件的信息通报同级环保局。 企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告当地环保局。 3.2预警　 3.2.1预警分级 对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。 预警级别的具体划分标准，由环境保护部制定。 3.2.2预警信息发布　　 市、县区环保局研判可能发生突发环境事件时，应当及时向本级人民政府提出预警信息发布建议，同时通报同级相关部门和单位，市、县区政府或其授权的相关部门，及时通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信、官方微信微博、当面告知等渠道或方式向本行政区域公众发布预警信息，并通报可能影响到的相关地区。 市环保局要将监测到的可能导致突发环境事件的有关信息，及时通报可能受影响县区环保局，县区环保局应及时报告当地政府。 3.2.3预警行动　 预警信息发布后，市、县区政府及其有关部门视情况采取以下措施：　　 （1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。　　 （2）防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要的健康防护措施。　　 （3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。　　 （4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。