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农产品平价商店长效机制建设思考 　　摘 要：“菜篮子”工程一直是党和政府关心的民心工程，江苏省2011年起开始在全省推进农产品平价商店建设。如何坚持“让利惠民”原则不动摇，需要理性认识并建立长效机制推动平价商店建设。应按照“突出重点、突破难点、打造亮点、全面提升”的思路，通过布点、监管、长效、沟通机制，将平价商店建设成落实宏观调控稳价的有效载体。 　　关键词：农产品；平价商店；长效机制建设 　　中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）09-0014-02 　　蔬菜价格直接影响到人民群众的日常生活，“菜篮子”工程一直是党和政府关心的民心工程。国家出台了一批促进蔬菜生产、保障市场供应和稳价的政策措施，明确提出要“提高蔬菜产销组织化程度”，“大力发展农超对接、农企对接等产地到销地的直接配送方式，促进大型连锁超市、学校、酒店、大企业等最终用户与农民专业合作社、生产基地建立长期稳定的产销关系。”江苏省2011年起，把建设农产品平价商店作为稳定全省“菜篮子”价格的重要抓手，开始在全省推进农产品平价商店建设。 　　一、平价商店建设的必要性 　　（一）百姓得实惠 　　在平价商店建设中坚持“让利惠民”原则不动摇，根据不同类型的农产品平价店每天必须提供至少15个品种的蔬菜低于市场价不少于15%的幅度让利销售体现惠民，粮油肉蛋至少各一个品种以低于市场价不少于5%的幅度让利销售。各农产品平价商店做到严格规定让利惠民，而且绝大部分的农产品平价商店在规定的基础上主动加大让利品种的数量和让价的幅度。如2014年南通全市17家平价商店，平均每天每店让利品种20个左右，平均让利幅度达到20%以上。惠及人数约100万，每户每月如从平价商店买菜可减少支出100元，占月蔬菜消费支出的20%左右。 　　（二）抑价见效果 　　平价商店建设不仅要主动让利惠民，还要通过示范和幅射，发挥四两拨千斤的作用促使其他经营者合理制定菜价。因此，应在平价商店建设中努力做好商店的选点、布点，坚持贴近中低端消费群体，消费层次相对较低的社区，以及交通便利和“东、西、南、北、中”地域空间合理分布的原则，并采取足量投放和宣传跟进，给其他经营者带来一定的影响，促使其主动放低身价，适当调低经营蔬菜的价格水平惠及市民。平价商店开办以来，对市场的影响逐步提升，其他经营者由观望、跟踪到跟进，由初期的平价商店看市场到现在的市场看平价商店的角色转换，一些菜市场根据平价商店的价格主动调低菜价争市场、争客源，平价商店的“价格洼地”抑价作用不断增强。 　　（三）企业增效益 　　平价商店开业以来，均保持了良好的经营态势：平价商店带给企业的附加效益明显：平价直销店直接提供市场信息使得企业能够更好地根据市场需要组织生产；平价超市通过平价带来了更多的客源，据某超市测算，挂牌前后客流量增加了约20%，蔬菜销量也有较明显的增长，少的30%左右，多的翻倍，其他商品的销售相应得到了带动，企业规模效益明显。 　　二、建设平价商店长效机制的重要性 　　平价商店作为新生事物萌生于菜价持续走高推动物价上涨的时代和背景之下，在落实国家、省调控物价要求下初显身手，但如何能长期存在并发展壮大，则需要理性认识并建立长效机制推动平价商店建设。 　　（一）建立平价商店长效机制是破解“二个不可避免”难题的需要 　　国家发改委副主任彭森指出：“作为发展中国家，中国将长期面临‘两个不可避免’的趋势。一是随着城市化进程加快和城乡居民消费水平的提高，对农副产品的需求将不断增加，价格出现上涨趋势不可避免。二是由于中国人多地少，人均资源占有率低，资源性产品价格、劳动力工资和环境保护成本等上涨的趋势不可避免。”“两个不可避免”说明，加强价格调控、稳价安民不仅任务艰巨，而且要有长期作战的思想准备。改革和发展需要包括价格总水平基本稳定的良好价格环境，价格总水平的基本稳定必须注重农产品等基础性产品价格的稳定。稳物价需要稳菜价，稳菜价关系稳物价，菜价同时还影响到民情和民心。建立平价商店长效机制，使平价商店这一产销直接对接，将压缩中间环节节约的流通成本通过低价的形式让利给百姓，并对平价商店周边经营者的价格产生长期作用，将有利于在“两个不可避免”的前提下使矛盾得到有效的缓解和可控。 　　（二）建立平价商店长效机制是增强政府宏观调控稳价能力的需要 　　当前，绝大部分商品价格已经实行市场调节，由企业自主定价。放开后如何进行有效的调控，既关系到政府物价调控目标的实现，又拷问着政府驾驭市场的能力。加强价格调控，提高调控的效果，必须既要有超前性，又要有针对性，同时还要有有效的载体和平台。平价商店参与市场经营，能及时地捕捉市场价格行情，通过预警作用的发挥，为政府调控预期服务。平价商店可以直击市场调控的重点，通过有效的