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农村公共产品供给对农户公共福利影响研究 　　摘要：使用陕西省农村公共产品调查的截面数据，分析了陕西省农村公共产品供给对农户公共福利的影响。从农户角度选取了影响农户公共福利的四种公共项目投资，首先使用描述性统计分析农户对公共项目投资的满意度，然后使用ORM方法分析满意度的影响因素。结果表明，虽然对四种公共项目投资的满意度较六年前有所增加，而且对道路和饮用水项目投资的满意度增加幅度较大，但是不满意在一些地区仍然普遍存在。项目实施前公开预算和有人征求意见等因素都对农户的满意情况有积极的正向影响。因此，政府有关部门今后要多关注农村基层公共项目投资的方向、质量和过程管理，从而进一步提高农户的福利水平。 　　关键词：农村公共产品；农户公共福利；满意度 　　中图分类号：F320　文献标识码：A　文章编号：1000－2731(2009)01－0022－06 　　 　　一、问题的提出 　　 　　增加农民收入，缩小农民与整个社会收入的差距是解决“三农”问题的基础。不少学者近年来的研究认为，“三农”问题不能仅局限于农民增收，更应该拓展到提高占人口大多数的农民的整体福利的思路上来。一般来说，社会生活可分为经济生产与社会福利两大部分，相对应的是经济政策与社会政策。经济政策目标是自由市场与经济效率，基本运作机制是自由市场与市场就业。社会政策目标是国家福利责任与社会公平，基本运作机制是社会再分配与社会服务提供。从这种意义上来说，社会福利是观察与描述社会结构特征和农民与国家关系的基本层面。 　　改革开放以来，对中国农民问题的研究主要集中在农村改革与城乡协调发展、小城镇研究、农民阶级分层与社会流动、农业剩余劳动力转移和农民工流动问题、农村贫困与社会保障问题、农村民主政治发展与村民自治等现实热点问题。有关农村公共产品的研究主要集中于农村公共产品的供给机制研究，供给不足的原因分析及对策研究，供给主体的多元化研究，以及农村公共产品筹融资研究。主题鲜明的农户福利研究比较少，只有生活方式与社会保障研究偶尔涉及狭义的农户福利问题，研究农村公共产品提供对于农户收入以及对农户福利影响的文献更少。随着我国农村经济发展，农民生活水平与福利状况不断提高，社会主义新农村建设实践对理论研究提出了新的要求。 　　 　　 　　二、对福利以及农户福利测度指标的研究 　　 　　传统的福利经济学中，福利被认为是个人或集体偏好的反映，是由于消费一定的商品或服务而得到的效用。在由边沁(Bentham)、艾奇沃斯(Edge－worth)、马歇尔(Marshall)、庇古(Pigou)等建立起来的这一传统效用理论框架中，效用反映的是一个人所获得的幸福、满足程度或者愿望的实现。这一概念把“福利看作本质上是一种心理特征”，是个高度主观的东西，以“满足程度”为评价基础。 　　福利经济学主要论证如何通过最适度的自然资源配置和最适度的国民收入分配，促进整个社会福利极大化。由于资源的最优配置意味着“效率”，国民收入分配的均等化意味着“公平”，所以“公平”与“效率”既是福利经济学所追求的基本社会目标，也是它的基本政策目标。之后的研究中，针对效率问题主要形成了“补偿原则理论”，形成的主要补偿标准有卡尔多标准、希克斯标准、西托夫斯基标准、李特尔标准；针对公平问题形成了“社会福利函数理论”。 　　从新旧福利经济学中对福利的测度指标变化来看，福利的测量分为直接测量和间接测量两种，直接测量的主观福利如SWB(主观福利的直接测量方法)，间接测量的客观福利如GDP、ISEW(可持续经济福利指数)、GPI等。福利测度的主观指标体系用于直接测量人们的需求满足程度、消费商品后的舒爽程度、生活的幸福程度，便于作为消费主体或生活主体的人进行自我评估效用。本文采用的满意度调查问卷就属于直接测度。而福利测度的客观指标体系则是采用间接测量福利的工具，这些客观指标体系的测量效度建立在福利与它们呈正相关关系的假定基础上。这种指标体系可以用于消费者自己衡量自己的福利，但是更大的价值在于它们便于研究者推测性地评估消费者的福利状况。 　　黄有光认为在人的行为理性条件下，福利和效用是吻合的。Kuhn研究贫困问题时提出通过可观察到的生活标准可以衡量福利水平。福利的衡量指标的选取，在发达国家，以单个人为福利的研究对象，一般选取的生活福利水平指标主要包括5个方面：居住条件、健康状况、教育和知识、社交、心理状况。有的研究还加上了劳动力市场状态和家庭经济资源两个功能性活动。在目前农村经济发展的环境下，农户福利应包括很多内容，高进云，乔荣锋，张安录(2007)详细考查了组成农户福利的功能性活动，主要有六个方面：家庭经济收入(反映这一功能性活动的指标有：农业收入、非农业收入以及纯收入)、社会保障(反映生活保障作用的指标选取的是恩格尔系数)