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农村公共文化建设存在问题及对策研究 　　摘要：农村公共文化可以丰富人民精神文化生活，提高文化产品的质量，为人民提供更好更多的精神粮食。但是农村公共文化建设过程中会出现部分问题导致农民的文化需求得不到满足。本课题通过调查S县的公共文化建设情况，指出其存在的问题并提出相关对策。 　　关键词：农村公共文化；文化建设；文化权益 　　中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）03-0048-02 　　一、引言 　　自从党的十六届五中全会提出“公共文化服务体系建设”这一任务后，党中央就陆续出台了一系列关于加强农村公共文化建设的政策和具体措施。党的十八大报告指出要扎实推进社会主义文化强国建设，推动我国公共文化服务设施向社会免费开放。2015年2月1日，中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中的第十九条提到要针对农村的特点，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度。 　　农村公共文化是农村的上层建筑层次，是新农村建设的重要组成部分，对于我国农村经济、政治等方面的发展提供了智力支持和思想保证。随着我国改革开放的深入，我国农村的经济、文化、政治等方面取得了很大的成就，但是农村公共文化建设明显滞后于农村经济、政治建设。现阶段，我国大部分农村地区仍然存在着农民空余时间不断增多与农村公共文化生活缺乏之间的矛盾问题，农村公共文化的服务和供给处于严重缺失状态。 　　S县地处JS省SQ市东部，南濒美丽富饶的洪泽湖，有“平原林海，世外桃源”之美誉，目前S县辖2个新城、9个镇、5个乡、3个街道和2个场，人口约105.18万。近年来，S县围绕着文化大县的建设目标，不断加强县文化工程建设的力度，先后投资了10多亿元，建设图书馆、妈祖文化园、中国杨树博物馆、中国棉花博物馆、曼哈广场数码影城、250多个农家书屋等公共文化建设设施，并对群众免费开放，获得JS省文化先进县的荣誉称号。 　　二、 农村公共文化建设存在的问题-以S县为例 　　虽然近几年来S县政府对各乡镇的农村公共文化建设和管理取得了一些成就，但只是主要解决了“有”的问题，公共文化建设的总量仍然很小，农村公共文化建设存在很多问题，主要体现在以下几个方面： 　　（一）建设资金不足，村民满意度低 　　在2013年全县财政预算执行情况和2014年财政预算（草案）中提到，全县财政总支出70.1亿元，，其中公共服务支出4.11亿元，而公共文化与体育传媒支出只有0.28亿元。2014年财政总支出预算62.3亿元，但只有预投入资金近2亿元来加大对S县图书馆、乡镇文化站、农家书屋等公共文化基础设施的建设。所以尽管近年来县级政府加大了对S县的公共文化服务和建设的支出，但投入的资金占总支出的比率仍然很低。 　　同时，我们在走访调查中访问了一些乡镇的部分村民，发现村民对农村公共文化建设非常满意的很少，不满意的占总数的12.38%。 　　（二）公共文化设施缺失，设施利用率低下 　　S县各乡镇主要的公共文化基础设施陈旧老化、活动场地设施破旧。问及当地群众得知，文化站里的活动室很少有人在此活动，一般都是老年人聚在一起打牌、聊天，文化站没有起到一定的文化宣传和教育的作用。 　　调查发现村民对本地的公共文化设施不太了解。只有1.9%的村民知道镇上有农家书屋，且据知情者反映，农家书屋中的书籍与农民的生产生活不太相关，无法指导农民的生产活动，虽然这几年政府不断更新农家书屋的书，但是引进的书大部分村民是不太愿意看的，村民觉得那些书籍对他们来说不重要，看不看无所谓。 　　（三）村民公共意识不强，公共文化活动减少 　　S县村民的公共文化观念很淡薄，当问及他们是否希望政府多开展公共文化活动时，近三分之一的人抱着无所谓的态度，因为他们觉得开展公共文化活动对他们没什么作用，还不如利用那些时间和精力赚钱、干农活。 　　在调查中发现，S县很多村民文化思想观念滞后，问及一些村民是否知道公共文化建设，80%的人是不知道的，而且对于政府建设的公共文化设施从未利用的人也占很大的比例。村民的日常文化公共活动很单一，访谈时大部分农民说他们的闲暇时间主要用于看电视，或者串门八卦、打麻将、打牌。 　　（四）公共文化服务体系不完善，监督机制不健全 　　调查中有村民反映乡镇政府相关部门把公共文化建设只是当作政府的形象工程，仅仅满足于完成上级交办的任务，却忽视村民的实际需求和公共文化活动的效果。不少村民反映政府在建设公共文化健身场所是虽投入了一些资金建设，但是很多都是为了应付上级领导的检查或者为了上报一些项目而已，后期建好之后，根本无人管理，有的健身器材没完全建设好，有些在建设之后不能使用，过年过节和平时都有地方特色文化活动的开展，像舞龙舞狮、跑驴、花船、腰鼓、莲湘、高跷等，但