围绕民生加强和改进人大监督工作的探索与思考（报市研究室）.docVIP

PAGE 1 - 市人大常委会研究室： 根据研究室关于加强人大调研工作的有关文件精神，现将《围绕民生加强和改进人大监督工作的探索与思考》呈送你们，请审阅。 镇安县人大常委会办公室 2010年6月22日 围绕民生加强和改进人大监督工作的 探索与思考 党的十七大报告指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生”。这不仅体现了我们党立党为公、执政为民的执政理念，而且体现了社会主义国家人民当家作主的本质要求。作为县级人大常委会，如何把人大监督工作与关注民生、保障民生、改善民生结合起来，围绕民生不断加强和改进人大监督工作，我们对此进行了积极的探索与思考。 探索与实践 近年来，我们在依法履职过程中，始终把保障和改善民生作为自己肩负的天职任务，紧扣民生改善主题，把准工作导向，充分利用人大特有的优势，不断拓展和完善工作内容、方式方法，积极为民生工作把脉，认真解决事关群众切身利益的热点、难点问题，取得了较好成效： 一、依法行使监督权，认真落实促进和改善民生的具体事项。常委会高度关注民生问题的解决，努力做到“人民所盼，就是人大所办”。首先是围绕民生问题确定监督内容。坚持围绕党委的重大决策和“一府两院”的重点工作，把事关全县经济社会发展大局和人民群众普遍关注的民生热点问题作为监督工作的重点，综合利用各种监督形式，强化监督，使人大监督工作真正做到关注民生。如新农村建设、社会保障、城乡建设规划制定与实施、新型农村合作医疗制度执行、投资环境优化、教育均衡发展等，常委会通过听取和审议专项工作报告，提出审议意见并跟踪督办，促进了相关工作的开展。据统计，近三年来，县人大常委会审议民生方面的议题，占到了常委会审议议题总数的一半以上。其次是加强执法监督，通过开展对《劳动合同法》《土地管理法》《城市规划法》《义务教育法》《食品安全法》等高度关注民生的法律法规实施情况的执法检查活动，加强对解决民生问题的法律法规贯彻实施的监督工作，为促进和改善民生创造了良好的法制环境。 二、依法审议和决定重大事项，切实维护广大群众的根本利益。在行使重大事项决定权时，我们努力做到推动发展和维护群众根本利益相统一，使作出的决议决定符合群众意愿，力促各项民生问题得到有效解决。一是重视重大事项决定权的行使，把民生作为人大工作和活动的重点，围绕全县经济社会发展中的社会公平、经济发展、社会保障等广大群众高度关注的民生热点难点问题，通过行使重大事项决定权的形式予以关注。二是及时审查、批准和决定涉及群众切身利益以及群众普遍关注的重大事项，维护人民群众的根本利益。如，近年来常委会审议的关于加强土地管理、县城饮水工程财政担保、绿色食品工业园区规划与合作建设、饮水工程水源地保护等，均作出了相应决议决定，并得到了较好落实。 三、充分发挥人大代表作用，形成关注和改善民生问题的強大合力。关注民生，先听民声。常委会高度重视代表工作，不断改进和完善代表活动的组织与服务，为代表为人民群众鼓与呼搭建平台，充分发挥代表在解决民生问题上的主体作用，使人大工作形成关注和改善民生问题的强大合力。一是通过组织人大代表开展视察、调研、执法检查等活动，活跃代表工作，激发代表关注民生、当政督政的热情。二是认真办理代表议案、建议、批评和意见，通过采纳并认真落实这些议案、建议，破解民生难题，更好地反映民意、集中民智、凝聚民心、取信于民。三是建立常委会组成人员联系代表和代表列席常委会会议制度，通过经常性的走访代表，收集社情民意，使县人大常委会及时掌握群众密切关注的热点难点问题，便于监督政府及相关部门做好民生工作。 四、抓好来信来访工作，切实维护公民和法人的合法权益。县人大常委会始终抓好人大信访工作，通过信访工作关注民意、倾听民声，倾力解决群众合法诉求。近年来，常委会受理的群众民生类信访案件，都做到了及时批办、转办，并按照信访工作制度，认真做好信访件办理的跟综催办督办，要求办理单位限期报告办理结果。对重大的个案和群众普遍反映强烈的民生类信访问题，常委会还派出调查小组开展细致的调查活动，督促有关部门找出症结，加快办理速度，解决实际问题，切实维护公民和法人的合法权益。 五、加强民生工作调研，为县委、政府决策发挥参谋作用。关注民生就必须对民生工作存在的问题进行深入的调查、研究、分析和解决。县人大常委会特别重视和加强对民生工作的调研，除正常议题审议前的调研外，还选择群众普遍关注并关系全县经济社会发展的重点事项进行专题调研，形成高质量的调研报告，及时向县委、政府提出工作建议和意见，使人大关注的民生问题得到解决。如去年县人大常委会组织开展的东部民族乡镇经济社会发展与西片乡镇特色产业发展问题的专题调研，通过调研提建议，为县委、政府决策提供参考，