乡镇卫生院综合改革考评方案.doc

PAGE PAGE 4 乡镇卫生院综合改革考评验收方案 为进一步巩固乡镇卫生院综合改革的成果，按照省深化医药卫生体制改革领导小组的统一部署，对各地乡镇卫生院综合改革工作任务完成情况进行考评验收，特制定本方案。 总体要求 按照保基本、强基层、建机制的要求，通过对乡镇卫生 院综合改革的重点任务完成情况考评验收，综合分析、评价判断乡镇卫生院综合改革工作任务完成情况、取得成效和存在问题，巩固改革成果，促进乡镇卫生院新机制的不断完善和良好运转。 考评对象 通过对乡镇卫生院全面检查，考核评价各县（市、区）基层医药卫生体制综合改革工作。 考评指标 1、建立国家基本药物制度：主要指标内容包括完成在所有政府办乡镇卫生院实施国家基本药物制度，取消药品加成，实行零差率销售；完成对实施基本药物制度的政府办乡镇卫生院使用的基本药物（包括省增补品种）实行以省为单位集中采购、统一配送，确保基本药物安全有效、品质良好、价格合理、供应及时；建立药品价格监测制度，开展药品价格监测。 2、管理制度改革：主要指标内容包括科学核定编制，创新机构编制管理方式，以县（市、区）为单位实行人员编制总量控制、统筹安排、动态调整；将核编后的乡镇卫生院纳入所在县（市、区）公益性事业单位管理。 3、人事制度改革：主要指标内容包括公开选聘院长，签订聘用合同，实行任期目标责任制；科学设岗，依据核定的编制和职责任务组织实施；开展人员清理，清退不符合本次医改规定的人员；组织竞争上岗，对符合条件人员审核，按照岗位设置方案，采取考试、考核方式择优录取，并进行公示；安置分流人员，按照组织安排和本人意愿相结合的原则，由县（市、区）政府及相关部门确定人员分流方案，并按规定及时兑现相关待遇和经济补偿。 4、分配制度改革：主要指标内容包括根据乡镇卫生院的功能定位，科学核定其承担的任务；制定绩效考核实施办法，乡镇卫生院根据当地实际，制定绩效考核分配实施办法，单位公示主管部门批准后执行；开展绩效考核，县级有关部门对乡镇卫生院考核每年一次，乡镇卫生院对工作人员考核每半年一次；实施绩效工资，人员合理收入水平不降低。坚持多劳多得、优绩优酬，适当拉开医务人员收入差距，并向关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的人员重点倾斜，调动医务人员积极性。 5、保障制度改革：主要指标内容包括研究出台建立基层医疗卫生机构多渠道补偿机制的实施意见；核定乡镇卫生院经常性收支差额及拨付政府补偿经费情况；开展乡镇卫生院财务清理，全面核查2010年度收支、债权债务等情况；县（市、区）为乡镇卫生院拨付补偿经费；实施县级财政或卫生部门集中统一支付；制订一般诊疗费收费标准；通过购买服务方式从公共卫生服务经费和新农合基金补偿基层医疗卫生机构的具体办法。 6、组织领导工作：主要指标内容包括成立领导小组；医改办组织机构落实情况；落实包保责任制，按照一人一院要求科级干部包干负责乡镇卫生院改革；部门间分工协作情况；宣传工作开展情况。以上6项为考评主要指标，内容总权重共计100分（见附件）。 四、方法步骤 为全面客观反映各地乡镇卫生院综合改革进展情况，通 过多层次、多方式分阶段开展考评工作。 （一）地方自评（第一阶段2011年9月5日-9月20日）。各县（市、区）医改领导小组按照要求，制定本地考评实施方案，成立领导小组和考评小组，按照方案要求，对辖区内所有乡镇卫生院综合改革的重点任务完成情况进行全面的考核评价，根据自评结果填报《 （二）市级考评（第二阶段2011年9月21日-9月30日）。各设区市统筹组织实施对辖区内所有的县（市、区）的全面考核评价工作，每个县至少抽取三分之一的乡镇卫生院，以各县（市、区）自评结果为基础，按照建立国家基本药物制度、管理体制改革、人事制度改革、分配制度改革、保障制度改革，进行考评打分，审核确定各县（市、区）《县（市、区） （三）省级抽查（第三阶段2011年10月9日-10月17日）。省医改办组织省各医改督导组分赴各地进行抽查核实，根据辖区县（市、区）数分别抽查2-4个县（市、区），每个县（市、区）至少抽查2个乡镇卫生院，采取随机抽样的方式，按照市级考评的方法、步骤进行考评复核工作，复检 五、考评结果 乡镇卫生院综合改革考评验收工作，在全面综合省、市、县（市、区）三个层面考评情况的基础上，确定县（市、区）考评等次。 （一）确定等次：乡镇卫生院综合改革考评验收结果按照“优秀”“达标”“基本达标”确定等次。具体标准是“优秀”县（市、区）所有乡镇卫生院考评分数总平均在90分以上；“达标”县（市、区）所有乡镇卫生院考评分数总平均在70分-89之间；“基本达标”县（市、区）所有乡镇卫生院考评分数总平均在60-69分之间；“不达标”县（市、区）所有乡镇卫生院考评分数总平均在60分以下。 （二）考评通报：省