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转载：危险化学品重大危险源辨识解读 HYPERLINK /tag-%25CE%25A3%25CF%25D5%25D4%25B4.html \t _blank 危险源, HYPERLINK /tag-%25BB%25AF%25D1%25A7%25C6%25B7.html \t _blank 化学品, HYPERLINK /tag-%25BD%25E2%25B6%25C1.html \t _blank 解读 危险化学品重大危险源辨识_解读_危险化学品重大危险源辨识_解读危险化学品重大危险源辨识》解读全国安全生产标准化技术委员会秘书处 苏宏杰GB 18218-2000《重大危险源辨识》作为国家标准化管理委员会下达的2006 年国家标准制修订计划项目，经全国安全生产标准化技术委员会组织起草、审查、报批，以2009 年5 月由国家标准批准发布的第4 号公告颁布，更名为GB 18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》。该标准将于2009年12 月1日起实施。修订背景修改前的《重大危险源辨识》是我国首次针对重大危险源辨识制定的国家标准。20 世纪70 年代以来，世界各国先后发生了由化学品引起的重大事故：1976 年意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故，造成30 人伤亡，迫使22万人紧急疏散；1984 年墨西哥城液化石油气爆炸事故，使650人丧生、数千人受伤；1984 年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄漏的恶性中毒事故，有2 500多人中毒死亡，20余万人中毒受伤且其中大多数人双目失明，67 万人受到残留毒气的影响；1993年8 月5日，深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故造成15人死亡，100多人受伤，损失2 亿多元；1997 年6 月27 日，北京东方化工厂爆炸事故造成8人死亡，直接经济损失1 亿多元。为了改变化学品事故频发态势、有效预防和减少重大事故的发生，国际化学品组织和各国纷纷出台了针对化学品的相关法规和标准。20世纪80年代初，我国开始重视对重大危险源的评价和控制，“重大危险源评价和宏观控制技术研究”被列入国家“八五”科技攻关项目。该项研究提出了重大危险源的控制思想和评价方法，为我国开展重大危险源的普查、评价、分级监控和管理提供了良好的技术依托。为将科研成果应用于生产实际，提高我国重大工业事故的预防和控制技术水平，1997年，原劳动部选择北京、上海、天津、青岛、深圳和成都等6城市开展了重大危险源普查试点工作，取得了良好成效。在上述工作和参考国外重大危险源相关规定的基础上，我国在2 0 0 0 年颁布了国家标准GB18218-2000《重大危险源辨识》(以下简称《辨识》)。随后《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律、法规都对重大危险源的安全管理与监控提出了明确要求。《辨识》的颁布实施对于增强企业辨识、控制重大危险源的安全意识，规范重大危险源辨识工作，减少事故发生起到了一定的作用。但该标准在实施过程中存在一些问题：一是危险物质临界量普遍偏低。依据该标准规定的危险物质临界量，识别出的重大危险源数量较大。依照《辨识》规定，根据北京、上海、辽宁、甘肃、江苏和河北等试点省市的数据推算，我国重大危险源的数量至少有15 万个，不能客观地反映我国当前急需解决的重大危险源。二是标准的适用范围不尽合理。依据《辨识》，只要生产、经营、储存和使用过程中存在规定的危险物质，且危险物质的风险不具有特殊性，都应该属于该标准的规范范围。修订前的标准适用范围不包括矿山，但矿山爆破需使用大量的炸药、引爆器材等爆炸性物质；适用范围包括了海上石油天然气开采，但海上石油天然气开采过程中危险物质的风险具有特殊性。三是修订前标准中的危险物质包括爆炸性物质、易燃物质(易燃液体和易燃气体)、活性化学物质和有毒物质4类，但未包括易燃固体、自燃物质和遇湿易燃物质以及腐蚀性物质，实际上它们也具有较大的危险性，如果无相应的控制措施或控制措施不当，容易引发重大事故。另外，这种划分与通常使用的GB 6944-2005《危险货物分类和品名编号》和GB 13690-1992《常用危险化学品的分类及标志》的分类不一致。四是危险单元的划分问题。按照《辨识》，重大危险源辨识是以危险单元作为对象的。修订前的标准将重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两类，两种场所危险物质的临界量不同，贮存区的临界量多数达到生产场所临界量的10 倍。但实际情况是，相当数量企业的生产场所和贮存区之间的距离在500 m以内，在进行重大危险源辨识时划分为一个单元还是两个单元就很难把握。若定为一个单元，不易确定依据生产场所临界量还是贮存区临界量。此外，对有些设施，如加油站，更难以区分是生产场所还是贮存区。2004 年4 月，原国家安全生产监督管理