正确认识反腐倡形势 科学认识税务廉政风险 不断增强拒腐防变能力.docVIP

PAGE PAGE 1 国际局廉政党课教案 201 国际局党组书记、局长 刘志松 授课时间：2012年10月22日 授课地点：局七楼会议室 授 课 人：刘志松（国际局党组书记、局长） 授课对象：国际局全体党员、全体干部职工 参加人数： 授课内容及目的：以反腐倡廉为主要内容，根据省、市局的学习要求，结合我局工作实际，教育广大党员干部职工要始终坚持依法治税、勤政为民、廉洁奉公；始终保持共产党人的政治本色，为实现国际局可持续、科学发展夯实基础，做出更大的贡献。 同志们： 根据省、市局的统一要求和部署，今天由我在这里给大家上一堂廉政党课。借此机会我把个人的学习体会与大家作一交流。下面我结合我们地税部门的特点，就当前的反腐倡廉形势、税务廉政潜在风险以及如何防范风险等三个方面谈谈我个人的看法。 一、正确认识当前的反腐倡廉形势，进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感 腐败问题是世界的通病，也是世界的顽症。腐败的危害不言自明，它是一个政权社会的毒瘤，轻则引起群众反对不满，重则引起社会动乱，导致政权颠覆。当前我们要巩固社会主义建设成果，促进政治、经济等各项领域更好更快发展就必须切实抓好反腐倡廉建设。 （一）全面认识反腐倡廉阶段性建设及取得的成效 自新中国成立以来，我们党历来高度重视惩治和预防腐败。也取得了很大成效，总的来说，反腐历程基本上可以概括为三个阶段： 一是运动式反腐阶段。1952年2月10日中央高级干部原天津地区负责人刘青山、张子善因“盗窃国家资产、贪污行贿等严重罪行”在河北省保定市被判处死刑。此案被称为“新中国第一大案”，刘、张二人作为高级干部被判死刑被称作“新中国第一枪”。这一案件的查处充分表明了以毛泽东为首的中国共产党人反腐败的坚定决心。两个月以后，中央政府就颁发了《中华人民共和国整治贪污条例》，1956年到1964年在当时高度集中的计划经济体制下，中央政府前后三次集中力量开展反腐倡廉运动。在当时的特定社会历史条件下，对党政机关的反腐倡廉发挥了积极而重要的作用。 二是法治化反腐阶段。1978年12月，十一届三中全会召开，结束了中国长达十余年的内乱。这一时期中纪委第一书记陈云提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡问题”的著名论断。随着改革开放和工作重心向经济方面转移，打击经济领域犯罪活动、保护改革开放成为当时反腐败斗争的一个重点。1982年4月，中央发出《中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》。到1983年上半年全国揭露并依据党纪国法立案审查的各类经济犯罪案件共约1912万多件。1989年全国处分党员干部达到了当时几年的一个高潮。 1997年党的十五大召开提出了“力争在今后5年内使党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到遏制”的反腐败阶段性目标。在此期间查获了建国以来震动最大、涉及职务最高的案件由北京市原副市长王宝森畏罪自杀引出的陈希同腐败案。同时，改革开放的总设计师邓小平在竭力倡导改革开放的同时，从宏观上明确了反腐败工作的指导思想。他提出了著名的“两手抓”理论，即“一手抓改革开放一手抓惩治腐败”，为党的反腐倡廉工作开创了新的思路。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体进一步提出，加强党的廉政建设要以“三个代表”重要思想为指导要坚持标本兼治、综合治理的反腐倡廉方针，注重从源头上防治腐败，加大治本力度。第三代中央领导集体还探索出了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。我国反腐工作开始从单纯依靠打击转到多管齐下、全方位防治阶段。 三是制度式反腐阶段。2002年11月党的十六大召开，形成了以胡锦涛为核心的新一代中央领导集体，确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，提出了“反腐倡廉建设”的新思想，并且第一次将反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。2004年以来中央陆续出台了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等制度，2007年党的十七大召开，又进一步提出了“让权力在阳光下运行”，这一切都标志着我们党和政府已真正进入制度反腐的新阶段。 （二）正确认识当前的反腐倡廉形势 虽然我国反腐败斗争取得了显著成效为改革发展稳定提供了有力保证。但是我们必须深刻认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性。 随着我国综合国力的显著增强，近年来的腐败现象和腐败行为也出现了一系列新的动向。其特点主要表现为三多：一是多是高学历。像2009年落网的公安部原党委委员、原部长助理郑少东、北京市原副市长刘志华、中共福建省委原常委陈少勇、国家开发银行原副行长、证监会原副主席王益等都是高学历