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农村老人养老问题思考与建议 　　我国步入老龄化社会，养老问题的薄弱环节在农村。农村老人，特别是贫困家庭的老人、患有疾病的老人以及残疾老人的生活质量如何？带着这些问题，笔者近日在安徽省天长市农村进行了走访、调研，针对存在的问题提出相关建议。 　　一、天长市农村老人类型及其生活现状 　　天长市地处皖东，位于高邮湖西岸，全市农村半岗半圩，农村人口占86%以上，属于农业大县，农村经济在东皖乃至江淮地区处于中等偏上水平。 　　（一）农村老人基本情况。 　　一是年龄结构。天长市农村60岁以上老人9.68万人，其中， 60―70岁4.82万人、71―80岁3.36万人、81岁以上1.5万人。 　　二是劳动及自理能力。目前，约有4.35万老人，他们能够从事田间植保、家禽养殖、清理场院卫生等体力劳动；有3.95万老人，大部分仍可做轻微的家庭日常杂务，如看家、照管小孩等。另外，有0.82万老人失去劳动能力；0.56万老人失去自理能力，靠子女供养、照顾。 　　三是居住类型。分为三类：第一类为有子女的老人，约5.24万人，其中空巢留守老人约3.87万人，独居老人约1.37万人。第二类为无子女的失独老人，约0.42万人。第三类为“五保”老人，约0.46万人，其中，3100人进驻养老院，享受国家集中供养惠民政策；暂不愿进敬老院的“五保”老人1500人，有一定劳动能力，独立居住，定期领取国家发放的“五保户”供养补贴。 　　四是健康状况。目前，天长市农村有8.6万老人身体状况尚可，1.08万人患有疾病，包括慢性病、严重疾病和视障或肢残。 　　（二）农村老人生活现状。天长是千年古县，民风淳朴，尊老爱幼的社会风气是主流，除4.9%无子女60周岁以上老人由政府供养外，大多数失去劳动能力的农村老人主要靠子女供养，基本处于温饱状态，但其中存在一些生活困难的现象。 　　一是空巢留守老人寂寞难耐。目前，天长市55%以上的农村老人因子女外出务工经商成了留守老人，大部分老人要承担孙辈的看护、照顾任务，一部分还要下地劳动。虽然儿女按月寄钱回家，他们除给孙子、孙女买日常用品、补充营养，多数把钱存起来，不舍得消费。也有少数儿女把老人接到城里居住，让老人享清福，可老人不习惯，还得回到农村老家。他们面临天伦之乐的缺失，只能围着自己的“空巢”转悠，情感得不到倾诉和释放。 　　二是独居老人困难多。目前，在农村有儿子，甚至有多个儿子的老人，他们的生活也不一定幸福。一来儿子愿意赡养父母，可儿媳妇不乐意，为赡养老人时常争吵，老人们也不能眼瞅着家庭不和，只好单独居住，连粮食都不能按时得到足量供给；二来儿子多的家庭，在赡养老人问题上心不齐，时常为谁家出多、谁家给少闹矛盾，还有的儿子不愿尽义务，这样的家庭老人生活艰难，老人们无奈地说：“儿子多找??嗦”。 　　三是贫困家庭老人生活艰辛。不少农村家庭，因交通闭塞，仅靠农田收入而无其它经济来源，连供养儿女读书都成问题，就更无力赡养老人了，这样家庭的老人一般生活没有幸福感。尤其是家庭成员长期患重病，其家庭老人的生活更加困难。 　　四是有女无子的老人晚年无依靠。不少农村老人有女儿，没儿子，按照传统习惯，依靠女儿养老显得不太现实，女儿出嫁到婆家，要和丈夫一起承担赡养公婆的义务，便无力赡养自己的父母，老人们只有靠自己的双手支撑日常生活。因此，农村夫妻普遍有养儿防老的心理。 　　五是患病、残疾老人晚景凄凉。在农村，许多老人患有严重疾病和慢性病，残疾老人也为数不少，老人就医吃药，照理由子女负责，但子女也要打理自己的生活，不可能天天陪护老人、照顾他们日常起居，老夫妻只有互相支撑。 　　六是丧偶老人晚年与寂寞相伴。许多农村老人年老丧偶，儿女有儿女的生活，有的外出打工，即使不外出打工的儿女也多半分开居住，这样的老人从早到晚想找个说话的人都没有。一旦生病也无人照料。据天长市民政部门统计，农村丧偶老人约1800人。 　　二、天长市农村养老政策现状及存在的问题 　　近年来，国家及各级地方政府越来越重视农村老人养老问题，陆续出台农村养老惠民政策，不断给农村老人送来福音，但还存在不少问题。 　　一是实施新型农村养老保险工程。国家在农村推行养老保险政策，是目前农村老有所养的基本保障，60岁以下农村人口按比例定期交纳养老保险金，60岁之后每月可领取55元养老金。但是，目前国家及地方政府财力有限，养老保险配额较低，农村养老保障能力仍处于低水平状态，农村老人的生活主要靠自己劳动和子女供养。 　　二是实行新农合医疗保险政策。新农合医疗保险是农村人口、特别是农村老人受益最大的新政。目前，农村人口大病报销率平均可达60%-70%，农村老人有病可去医院治疗，子女只需支付报销外的医药和生活费用。据统计，天长市人民医院每年农村老人生病收治达9.8万人次、市中医院达