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农村电网改造项目评估方法研究 　　摘　要　农村电网改造项目的投资过程中，以项目管理理论为依托，针对农村电网改造项目给出了科学规范的管理方法和建议。使得农村电网改造项目的投资决策规范化、制度化。 　　关键词　评估；效益评估；群体决策；招标；后评估 　　中图分类号TM7 文献标识码A 文章编号1673―9671―(2009)122―0101―01 　　 　农村电气化事业，是电力工业的重要组成部分。随着农村经济，尤其是农村乡镇企业的迅速崛起，农村电网的规模和用电量急剧增加，供电矛盾日益突出。为了保障供电网络的安全可靠性，我国政府对陈旧的电网设施进行了电网改造工程建设，特别是农村电网的改造工程建设。但是在农村电网改造项目中，如何才能真正揭示电网改造项目的经济效果和社会效果，如何才能从整体上对电网改造项目的投资效益进行评价，这是我们需要研究和探讨的问题，下面我们就从以下几个方面来进行研究。 　　 　　1　农村电网改造项目的经济效益评估 　　 　对于农村电网改造项目的研究中，存在着社会效益和经济效益两个主要方面。但是南于“电能”的特殊性，所以在农村电网改造的过程当中往往只注重于社会效益而忽视其经济效果。致使很多的农村电网改造项目的经济效益较差，给电力系统造成了很大的经济损失。所以，在改扩建项目之前，需要对该项目用经济评价的方法进行评估，以减少电力系统的损失，增加经济效益，一般考虑以下两种经济评估方法： 　　1.1　增量法(有无比较法) 　　电力企业的产品为“电能”，是看不见、摸不着的“无形产品”。在生产者和消费者之间没有较为明显的买卖交易过程。所以进行电网改造的过程中，难以对改扩建企业的技术改造项目进行经济评价。所以我们采用了“有无比较法”评价企业经济效益，即对企业“无技术改造”的方案和企业“有技术改造”的方案的经济评价。 　　在农村电网改造项目中，电力企业的利润是经过从电厂购电，经过各级输电电网，由终端用户购买电能，获取的利润，而不是某个新建输变电工程带来的效益。要计算电网工程的效益是非常困难的。因此，在经济效益评估的过程中，我们可以采用“有无比较法”，即计算新建电网改造工程与非新建电网改造工程相对应的增量效益，以增量效益作为判断农村电网改造项目的可行性和经济合理性的主要依据。 　　1.2　实物期权方法 　　农村电网改造项目中面临的决策问题是是否需要投入大量资金开展某些项目。很多战略性项目的回报可能以多种形式发生在未来某个不确定的时间并且常常是多阶段的。为了正确评估这样的项目，农村电网改造项目可以采用实物期权的方法进行评估。 　　实物期权方法认为：不确定性产生了期权价值，而且不确定性越高，期权的价值就越大。实物期权理论的投资决策模型为：项目价值=传统的净现值(NPV)+扩展净现值(ENPV)。该方法有两个因素有利于增加投资项目的价值：第一，初始投资损失最多，未来现金流较大的波动不代表损失更大，而期权特性能使得我们得到现金流向上变动的部分；第二，采用实物期权法可以使决策时间延长。在此期间我们可以具有更大的灵活性，如果有不利因素出现我们可以放弃或改进该项目；如果有利因素出现就进行该项目。使项目的风险减小、价值增加。 　　 　　2　农村电网改造项目群体决策方法 　　 　　在目前的农村电网改造项目投资决策过程中，最终的决策结果往往是由领导、专家、技术人员等个人或者一个集体做出的决策，没有综合考虑各方面的情况和意见。这样就导致决策过程不规范，决策方法存在缺陷。一个项目决策的做出应该是集体力量的体现，决策是否科学合理、是否能够保证项目今后顺利实施。群体决策在项目决策中的作用是非常重要的。 　　群体决策在改造项目投资决策中应用有如下几个优点：(1)增加正当性；(2)提供更多样的经验和观点；(3)开发更多的可行方案；(4)提供更完全的信息和知识；(5)提高解决方案的接受程度。 群体决策比较好的方法有头脑风暴法、名义群体法、德尔菲法和电子会议法等。每种方法都有其优势和劣势，哪一种决策方法更好，要根据不同的改造项目特点来决定和评价群体决策效果的标准。结合农村电网改造项目的实际情况，名义群体法和德尔菲法的结合是最理想的决策方法，即让所有参与农村电网改造项目决策和管理的成员都独立的进行调查、找出关键问题所在、并且各自给出相应的解决方案，然后整个项目组成员在一起进行讨论，充分论述各方案的优缺点，最后进行论证，找到集体中绝大多数成员认为合理的方案表决通过。 　　 　　3　农村电网改造项目招标方式的评估 　　 　农村电网改造项目招投标过程在很大程度上不规范，最终导致部分招投标工作流于形式。因此，在项目实施过程中造成更艰难的重新谈判，招投标双方产生不信任，工程质量低下，工期延误以及不必要的资源浪费。为了防止类似问题的发生，促