2017年度绿色南京专项资金绩效自评价报告.PDF

2017年度绿色南京专项资金绩效自评价报告 一、项目基本情况 （一）项目概况 1、项目背景。2002年市委、市政府提出“绿色南京”战略， 十多年来，绿色南京项目资金的有序有效使用，推进了南京的绿 色发展、促进了“强富美高”新南京建设。 （1）项目设立的必要性。一方面，我市对生态文明建设越 来越重视，在建设 “美丽中国”、“强富美高”新南京事业中，林 业工作作为重要一环，被提到前所未有的高度，市委、市政府出 台了一系列政策性、指导性文件，要求各项建设必须绿色发展、 可持续发展，并对林业建设提出具体建设目标。群众对生态环境 改善的期望也越来越高，对林业工作提出了更高的要求。另一方 面，我市林业工作还存在诸多问题：如林木覆盖率与同等级其他 城市相比还存在差距，绿化品质有待提高，森林资源综合效益还 有提升的空间，林业防灾减灾和森林资源保护不断面临新的挑战 等。因此，有必要继续推进绿色南京建设。 （2）项目实施的可行性：绿色南京战略实施十多年来，取 得了显著成效，大力提升了城市发展的生态承载能力，得到了市 民和社会各界的充分认可和大力支持。建设 “强富美高”新南京 等宏伟目标为林业建设提供了新的机遇和新的挑战，各级财政也 给予了全程的大力支持。十多年来，各级林业部门和相关单位积 累了较为丰富的工作经验，出台了一系列相关的法律法规和技术 规程，形成了较为完善的管理体制，锻炼了一支肯吃苦能干事的 队伍，为各项造林建设工程的顺利推进打下了坚实的基础。 2、立项依据。 （1）《中共南京市委 南京市人民政府关于建设“绿色南京” 的意见》（宁委发 〔2002〕40号）； （2）《南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 （宁政发 〔2016〕96号）； （3）《江苏省珍贵用材树种培育行动方案 （2016－2020年）》 （苏政办发 〔2016〕121号）； （4）《江苏省林业局关于下达2017年营造林生产指导性计 划的通知》（苏林造 〔2016〕6号）； （5）江苏省人民政府与南京市人民政府签署的 《江苏省森 林防火责任状 （2016-2020年）》； （6）《省林业局关于印发2017年全省湿地保护工作要点及 目标任务分解落实方案的通知》（苏林湿 〔2017〕4号）； （7）《2017 年南京市城市精细化建设管理十项行动方案》 （宁委发 〔2017〕12号）； （8）《关于下达2017年度 “绿色南京”建设绿化造林、“三 化”示范建设和湿地保护与修复指导性计划的通知》（宁园林〔2017〕 10号）； （9）《南京市林业项目管理办法》（宁园林 〔2017〕147号）； （10）《南京市绿化资源彩色化珍贵化效益化提升工作实施 方案》（宁政办发 〔2017〕21号）； （11）江苏省林业局与南京市人民政府签署的 《2015-2017 年重大林业有害生物防控目标责任书》。 3、基本内容。绿色南京专项资金是指由市级财政部门设立， 纳入市级财政预算管理，用于林业生态建设、产业发展、森林和 湿地资源保护与恢复等方面的补助资金。绿色南京专项资金的使 用，主要目标是引导并支持林业发展和森林、湿地资源保护工作， 确保省市下达的年度目标任务和绿色南京其他林业项目保质保量 完成。 （二）主管部门 （单位）职能 绿色南京专项资金由市级财政部门、市级林业主管部门共同 负责管理，各司其职。 1、市级财政部门履行以下职责：（1）会同市级林业主管部 门制定专项资金管理办法；（2）安排并执行专项资金年度预算； （3）配合市级林业主管部门制定专项资金年度使用项目、补助标 准、项目实施计划编制指南；（4）会同市级林业主管部门制定补 助项目审核标准，做好项目审核及拟补助项目的确定；（5）配合 市级林业主管部门确定年度补助项目方案，下达专项资金；（6） 对专项资金使用情况进行监督检查，组织开展绩效管理，实施绩 效评价和再评价；（7）法律、法规、规章规定的其他职责。 2、市级林业主管部门履行以下职责：（1）配合制定专项资 金管理办法；（2）编制专项资金支出计划；（3）制定专项资金绩 效目标和补助资金管理制度；（4）会同市级财政部门制定专项资 金年度使用项目、补助标准、项目实施计划编制指南；（5）制定 补助项目审核标准，组织项目评审；（6）会同市级财政