在南坝劳动力市场提供法律援助的调查报告书.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 13 在南坝劳动力市场提供法律援助的 调查报告 肖海生 引 言 农民工就业及权利维护问题一直是社会关注的热点，农民工权利受到侵害的情况是非常普遍的。2008年12月9日我国第一部反映农民工生活的故事片《农民工》集中反映了社会对这类现象的关注。那么他们在就业过程中最经常遇到的法律纠纷有哪些，他们遇到法律纠纷后最需要社会给予他们怎么样的帮助呢?带着这些问题，我们到昆明市南坝劳动力市场主要是为农民工服务的市场--进行了一些调查。时间从2009年9月至12月，采用现场提供免费法律咨询和问卷调查的方法，共向农民工发放问卷120份，回收有效填写的100份。 本次调查围绕当前农民工如何维权问题展开，主要涉及农民工遇到最多的劳动纠纷、遇到纠纷后的通常做法、最希望得到哪些帮助以及遇到这么多的纠纷的原因分析等问题。现就本次调查中的主要内容做些基本的总结分析。 几个相关的定义： 农民工：即农民工人，他们是 HYPERLINK /view/.htm \t _blank 农业户口，但从事着非农业的工作；他们生活工作在 HYPERLINK /view/17820.htm \t _blank 城市，为城市的发展做出巨大的贡献，在某些人心中农民工是贬义的，其实农民工并不一定是户籍在农村但到城市做工的一类人群特殊的群体。拥有农村户籍而在城市打工的人员，包括大中专院校毕业后户口在农村而在城市工作的中高学历人员，随着中国户籍制度的完善，将不再拥有城镇和农村户口的差别。农民工是进城务工人员的 HYPERLINK /view/71844.htm \t _blank 同义词，城市发展经济的 HYPERLINK /view/.htm \t _blank 主力军。[ 1]另一种说法认为指的就是农民工人，这当然是中国人的说法。从字面上分析，农民工人和农场工人好像差别不大，但是深究起来却是两个千差万别的词语。首先在身份上，农民工人的身份是农民而农场工人的身份是工人；其次在工作上，农民工人做的是城市里的工作而农场工人干的是农场里的活计。 HYPERLINK /view/67183.htm \t _blank 社会学家、三农问题评论家 HYPERLINK /view/.htm \t _blank 艾君认为，在我国实施多年的实行二元户籍管理制度下，我们所说的“农民工”实际是指身在城市从事非农业工作的农业户口的工人。 免费法律咨询：免费法律咨询是指，法律工作者(包括律师、法学专家、司法工作人员)对某一法律问题作出解释，并提出建议和解决方案。 法律援助：法律援助是指由政府设立的 HYPERLINK /view/.htm \t _blank 法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难或特殊案件的人提供法律服务的一项法律保障制度。法律援助是一项扶助贫弱、保障社会 HYPERLINK /view/50058.htm \t _blank 弱势群体合法权益的社会公益事业，同时， HYPERLINK /view/.htm \t _blank 法律援助制度也是人类法制文明和法律文化发展到一定阶段的必然产物，是国家经济、社会文明进步和法治观念增强的结果。 一、结果与分析 （一）遇到的劳动纠纷 工资拖欠问题64人，占问卷总人数的64%； 如何订立劳动合同问题咨询6人，占问卷人数的6%； 工伤保险问题咨询7人，占问卷总人数的7%； 扣押身份证，培训证问题咨询3人，占问卷总人数的3%； 加班费问题咨询2人，占问卷总人数的2%； 收取押金、扣减工资问题咨询3人，占问卷总人数的3%； 其他法律问题咨询15人，占问卷总人数的15%。 说明：当前，农民工被拖欠工资仍然是一个普遍现象，计薪难还是社会热点，虽然也有一些相关法律规定，但效果怎样，恐怕不能说很好。在法的适用过程中，国家并未向农民工提供适当的、实效性的讨薪途径。正因如此，才出现总理为农民工熊德明计薪 、法官上书总理为农民工讨薪等传奇故事。但有多少人可能见到总理，总理一个人又有多少精力为农民工计薪？《劳动合同法》出台了，又有多少企业真正的执行此法与农民工签订合同，特别是在大量不规范用工单位如个体工商户、包工头、其他组织等非法人用工单位中，农民工极少能够与之签用工合同，拖欠工资也就成了普遍现象。还有扣押身份证、要求交保证金现象也占了一部分，扣减工资问题的虽然只占3人，但其他问题被反映时，总能带出还有扣减工资的情况。 （二）实际通常的做法 A找劳动部门投诉 13人，占问卷总人数的13%； B找政府的其他部门 5人，占问卷总人数的5%； C忍气吞声 70人，占问卷总人数的6