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宿安乡中小企业构成情况调查报告 中小企业是市场经济的活力所在，它在容纳就业、创造需求、技术创新、扩大出口、构建社会主义新农村等方面起到了至关重要的作用。面对严峻复杂的国际国内经济形势，如何做大做强产业集群，促进中小企业平衡较快发展，实现乡域经济的新跨越，是我们必须认真研究和解决的问题。针对宿安乡中小企业构成情况，我乡组织力量对全乡中小企业和民营经济进行了深入调研。 一、 基本现状 （一）改革开放特别是近年来，随着市场经济体制的不断发展完善，我乡中小企业、民营经济大体经历了社队企业到乡镇企业再到民营经济、中小企业的三次重大演变，实现了从无到有、从小到大、从弱到强的持续健康发展，呈现出第一产业加快壮大、第二产业持续提升、第三产业蓬勃兴起、新兴产业不断涌现的良好态势。截止到2011年10月底，全乡中小企业、民营经济达到140余个，其中农业企业40余家,工业企业70家，批发零售业20家，其它行业21家。 （二）中小企业民营经济已成为转型跨越发展的主产业。近年来，中小企业民营经济传统产业持续提升，农副产品龙头企业新型产品加快研发,单一的产业格局不断改善，结构支撑力不断增强。中小企业民营经济转型发展了，全乡经济就实现了转型发展。 （三）中小企业民营经济已成为拉动社会就业的主渠道。2011年，中小企业、民营经济安排就业人2000多人，占全乡现有劳动力的26%。中小企业、民营经济对我县增加就业岗位、创造就业机会的作用举足轻重。 （四）中小企业民营经济已成为和谐壶关建设的“助推器”。中小企业民营经济对城乡统筹发展、促进社会和谐发展具有重要作用。许寨、高辛等村都是通过大力发展中小企业、民营经济兴村富民的。 二、存在困难和问题 尽管中小企业、民营经济已成为我县经济发展的主力军、财政增收的主要来源、农民就业的重要渠道、社会事业发展的有效载体，成为县域经济不可或缺的重要组成部分，但由于自然条件、资源、产业制约等方面的因素，我县中小企业民营经济发展还存在许多的困难和问题。主要表现为： 一是转型发展的压力巨大。一方面，我乡中小企业、民营经济大多规模较小、结构趋同，属于产品初级型企业，受国家产业政策和环保政策制约很大，发展空间有限。另一方面，受资金、技术、项目、人才等因素影响，新兴产业、高科技企业、装备制造企业发展缓慢。 二是企业资金严重短缺。随着银行贷款审批权限的上划和信贷政策的收紧，中小企业民营经济的融资问题更加突出。 三是发展环境仍需改善。中小企业民营经济的社会化服务体系建设相对滞后，信贷担保、项目咨询、法律维权、技术研发、人才培训等服务远远不能满足企业发展的需要。特别是一些职能部门服务意识不强，工作效率不高、执法不规范等问题还没有从根本上解决，跟不上企业发展的需要。 四是政策优惠还不到位。近年来，尽管国家出台了《中小企业法》、《关于促进中小企业发展的意见》等一系列法律法规和政策，大力指导和扶持中小企业发展，但由于种种原因相关优惠政策的落实还很不到位。 五是企业家队伍还不壮大。我县中小企业、民营经济的经营业主都普遍存有小富即安、守成求稳的思想，缺乏一种敢闯、敢冒、敢为人先、敢于做大的雄心和胆略，缺乏现代企业家那种战略思维、世界眼光、应变能力和经营发展理念，全县真正意义上的企业家少之又少。这是企业创新发展、做强做优的最大“软肋”。 六是企业整体素质不高。从企业规模来看，我乡仅有20几家规模以上企业，从技术创新来看，绝大多数企业没有建立专门的产品研发机构，企业自主创新能力非常低，科技型企业很少。从企业人才来看，高级管理人才、职业经理人、专业技术人才、营销人才十分奇缺，现有职工文化程度普遍偏低，高中文化程度以上占职工总数的40%，有技术职称的只占职工总数的3.6%。 三、对策和建议 我乡中小企业、民营经济存在的困难和问题，既有客观因素也有主观因素，既有市场因素也有政策因素，既有体制因素也有机制因素。对此，我们必须紧紧围绕县委、县政府确立的实施“四五”发展战略、打造“5+1”经济格局、做靓6大县域名片、实现“686”翻番目标的总体部署，结合实际，沉着应对，创新举措，对症施治，认真解决。从目前来看，重点应抓好五方面工作： （一）大抓思想解放，推动转型跨越发展。事实上，民营经济本身就是解放思想的产物，民营经济发展的过程就是解放思想的过程。最近，省委书记袁纯清在全省民营经济转型跨越发展大会上指出，民营经济是就业经济、富民经济，也是强省经济。从一定意义上讲，民营企业活则全局活，民营经济转则全局转，民营企业兴则全局兴。我们充分认识民营经济的重要地位和作用，牢固树立抓民营经济就是抓转型、抓跨越，就是抓就业、抓增收，就是抓民生、抓和谐的理念，在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚工作合力，努力推动民营经济更好更快发展。在发展路径上要破除过度依赖资源，走绿色、循环、高端发展