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刍议新时期公共部门人力资源管理问题及对策 　　[摘要]公共部门人力资源管理是人力资源管理系统的一个子系统，它具有权威性与政治性相结合、公益性与公共性相结合、法治性与公开性相结合的特征。目前我国的公共部门人力资源管理存在着一些不容忽视的问题：公共部门人力资源管理理念滞后、培训机制不健全、绩效考核机制不完善、缺乏有效的监督机制。本文从以下几方面入手对我国公共部门人力资源管理提出若干建议：树立科学的人力资源管理理念、进一步健全和完善培训机制、优化公务员绩效考核体系、强化监督机制。 　　[关键词]公共部门人力资源管理　人力资源　公务员 　　 　　21世纪是一个知识经济时代，知识的力量和人的地位日益凸显。新的时代形势要求政府应立足新的时代高度对人力资源进行科学合理的开发与管理。公共部门人力资源管理有着自身的独特特征，其发挥的优越性和作用是无法替代的。近些年来，我国的人力资源管理在取得巨大进步的同时，也面临着一些问题，在严峻复杂的形势下，需要加快推进我国公共部门人力资源管理的脚步。 　　 　　一、公共部门人力资源管理的特征 　　 　　(一)权威性与政治性相结合 　　依据主体的不同可将人力资源管理系统划分为公共部门人力资源管理、企业人力资源管理和第三部门人力资源管理。公共部门人力资源管理与企业和第三部门的人力资源管理的最根本区别在于主体的差异。政府组织是拥有一定国家权力的国家部门，这就赋予了它至高无上的地位和权威，由于主体的权威性，使得人力资源管理也具有权威性的特点。公共部门人力资源管理是运用政府的公共权力，实现社会价值的合理分配，因而带有鲜明的政治色彩。“党管千部”是我国公务员制度的重要原则，这更加体现了公共部门人力资源管理浓厚的政治性。 　　 　　(二)公益性与公共性相结合 　　与企业人力资源管理的目标不同，公共部门人力资源管理并不是追求最大的经济利益，公共利益才是政府组织运用公共权力组织政府活动所追求的目标。政府组织所拥有的至高无上的权力是人民授予的，所以政府组织应是以人民的利益需求为导向，满足人民不同层次的利益需求，由此可见政府组织是最纯粹的公共部门，公益性贯穿其活动始终。政府组织作为人民权力的授予者和执行者，必须以人民的意志和利益需求作为立足点和出发点，管理活动要在道德上和伦理上满足公共性的基本要求。 　　 　　(三)法治性与公开性相结合 　　政府组织的人力资源管理是在各种法律法规的规定之下进行的。政府组织依法行政是履行依法治国的重要步骤，公共部门人力资源管理也是依法进行的。这体现在依法设立的公共部门人力资源管理机构和依法进行的公共部门人力资源管理过程两方面。公共部门人力资源管理依法进行的同时，还应做到公开透明。管理活动的公开透明，是现代公共行政对政府组织的基本要求，也是加强对政府的监督的有效途径。人力资源管理作为政府组织管理活动的重要内容，接受社会公众和组织内部成员的监督，此因也具有公开性的特点。 　　 　　二、目前我国公共部门人力资源管理中存在的问题 　　 　　(一)公共部门人力资源管理理念滞后 　　人力资源管理是运用科学的现代的先进方法，对人这一资源进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力保持最佳比例，同时对人进行引导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，以实现组织目标。公共部门人力资源管理应遵循人力资源管理的基本原则，注重对人力资源的获取和整合，并运用合理手段进行科学的控制和调控。然而受传统的政治文化影响，我国政府的人力资源管理的观念滞后。主要表现在：第一，仍存在“官本位”和“官利一体化”的思想。把官职置于过高的地位，而没有深入地探究怎么合理配置官职才可以更好得达到目标。第二，将管理过程归纳为“进、管、出”三个简单机械的环节，以工作、职位为核心，把人看作是完成组织目标的工具，压抑人的个性，挫伤人的创造精神，强化对人的控制。第三，公共部门人力资源管理的领导者和指挥者在对公务员的调配使用上缺乏效益观念，致使人力资源优势得不到有效的充分发挥，人力资源配置不尽合理。 　　 　　(二)培训机制不健全 　　政府的人力资源管理主要是对公务员进行合理配置以完成政府的目标。人力资源管理重在对人的开发利用，人成为最宝贵的第一资源。公共部门人力资源管理重在对公务员的开发利用，建立一套完善的培训机制是必要的。我国公共部门人力资源管理培训机制的问题主要有：第一，投入的深度不够。培训是一项最具收益的投资，通过培训使公务员的素质得到全面提升，将有利于人力资源的优化。然而这一点没有被政府组织深刻认识，培训的财政投入远远不够。第二，重视的程度不够。对公务员的培训是一项人力资源开发战略任务，应本着育人观念，把培训的重视程度提升。第三，落实的力度不够。对公务员的培训过程中存在着种种问题：培训师资力量匮乏，培训内容