2016年度惠州市金山河日常运行维护.PDF

2016 年度惠州市金山河日常运行维护 专项资金绩效评价简要报告 评价机构：广东省国际工程咨询有限公司 二○一八年四月 目 录 一、项目基本情况 2 （一）项目概况 2 （二）项目绩效目标 4 （三）项目资金安排和使用情况 4 二、综合评价 5 （一）主要绩效 8 （二）存在问题 10 三、意见建议 13 （一）提高预算编制的科学准确性，发挥财政资金效 益 13 （二）多方联动，形成合力 14 （三）落实绿色理念，积极推行河长制 15 （四）加强金山河水质管理工作，完善市政管网工程16 （五）未来资金安排的建议 16 I 一、项目基本情况 （一）项目概况 1.项目背景 惠州市金山河小流域和水环境综合整治工程是2012 年惠州市政府实施的“十件民生实事”之一，在满足金山 河防洪排涝功能的同时，通过恢复河道、河岸的自然生态， 增强河流水体流动性，提高河道的自净能力，将金山河打 造成为集防洪排涝、休闲观光、人水和谐、宜居宜业的综 合样板景观区域。 2013 年11 月，金山河整治工程完成，进入管养维护 阶段。按照《市政府常务会议纪要》（十一届48 次 〔2013〕 29 号），金山河日常管理采用政府购买服务的模式，每年 的管养维护费用列入各相关部门年度预算，具体以市财政 局审核为准。2014 年5 月，金山河日常管养项目完成公开 招标，实行水利工程“管养分离”的创新管理模式，成为 全市第一个实现“管养分离”的水利工程项目。经过一段 时间的摸索，金山河日常管养已基本形成了一套行之有效 的监管办法，通过采取考核评分制度，实现了对管养单位 的有效监督和管理，金山河日常管养已进入制度化和规范 化轨道。 2016 年3 月1 日，惠州市财政局下发了《关于批复2016 年部门预算的通知》（惠财预[2016]20号），根据批复文件， 2 2016 年度金山河日常运行维护项目预算457 万元，其中管 养经费317 万元，水电费140 万元。 2.项目实施情况 项目的实施单位为惠州市市区河涌管理所。主要实施 内容是通过招投标方式竞选出合乎标准的管养公司对 10.09km 的河道、金山河补水泵站和激流坑水库等进行运 行维护，具体包括（但不限于）对河道和水库的水面保洁， 对沿岸栈道、垃圾桶的保洁，对沿岸绿化的管养，对沿岸 水利设施的维护加固，对机电设备的维修养护，泵站和水 库的安全保卫，以及金山河补水泵站、镜河筛月展览馆、 激流坑水库（闸门启闭、管养房）、景观瀑布的日常运行水 电费用。 根据《金山河日常运行维护政府采购合同书》，金山河 日常运行维护包括日常管养类项目和清单计价类项目。对 于日常管养类项目，惠州市市区河涌管理所每月两次对金 山河全线范围进行评分考评，采用不定期的方式按照合同 文件中的考评表对照考评，通过实地走、现场看、查资料 等方法，考评组成员对管养单位的人员配置、维护管养情 况、网友投诉整改情况等多方面的内容进行考评打分。2016 年度，惠州市市区河涌管理所对管养公司的考评中，仅有 3 月份考评低于90 分，其他每月均达标。对于清单计价类 项目，在金山河运行过程中，发现需要维修的项目，严格 3 按照预算上报→审批→维修→验收→结算等程序执行。 2016 年清单计价类项目内容主要包括对金峰桥段379 米的 河道进行清淤疏浚；新建防汛沙料池一座，并按小（1）型 水库标准完善防汛物资；排查出机电设备故障共3 次，在 激流坑水库、金山河桥涵栈道等位置安装50 余个警示牌、 宣传告示牌；及时维修破损、脱漆的沿河栈道、栏杆、墙 体等。 （二）项目绩效目标 保障河道和栈道的干净整洁，进行沿岸绿化的管护和 水利设施的维修养护，保障水库和河道防洪安全及发挥补 水效益，提高金山河及周边生态环境质量。继续维护优美 的城市滨水景观，提升城