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使用时，直接删除本页！ 精品课件，你值得拥有！ 精品课件，你值得拥有！ * 谢谢大家！ * （蚂蚁回家）不规则的多角线段，不仅源于沙滩上的障碍，而且源于自身认知局限。不能预见下一个障碍，眼界很窄。迂回的、时停时进的、甚至是反复无常向蚂蚁窝。 从政策实施的结果看,决策效率的低下确实在一定程度上损害了公共利益,但民主制度的这一缺陷是为了防止集权制度对公共利益造成更大损害所付出的代价。有人说,民主政治不一定能保证最好,但却避免了最坏,其道理正在于此。美国的决策体制在本质上不强调公共利益问题,尽管它也并不排除公共利益这个概念。美国政治强调的是:公共利益的判断和界定要通过适当的途径和程序来确定,而不是仅仅凭借主观的认识。在美国决策体制中,民主作为公民参与决策的一种程序和途径,个人或集团在参与民主时,完全而且应该追求他们自己的利益,他们利用民主的程序表达一己私利,通过各种利益相互作用、讨价还价、妥协、折衷的过程,以求在某些重大问题上达成共识,从而取得意见一致。民主政体有利于制定折衷的政策,这类政策往往调和了各个利益团体和权力中心之间的分歧,代表了利害相关集团之间分歧最小的意见。正如达尔所言,“民主的基础是妥协”。而这种妥协不仅有利于解决利益矛盾,同时也使得公共利益通过合法的程序和途径得以界定。另外在环境保护的立法、枪支控制等问题上,也能为美国政府决策效率不高的弊病找到佐证。其中枪支控制问题尤为突出,虽然民意测验表明60%的美国人赞成制订法律控制枪支,但有关枪支控制的立法迟迟不能通过。美国的枪支泛滥已成为一个严重的社会问题,“目前,美国私人拥有的各种武器已超过两亿件,并且以每年100万件的速度增长。美国的持枪犯罪率一直高居世界各国之首,而且枪支犯罪造成的损失也是惊人的,每年约有6740亿美元”②。枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以及公民的合法权益造成了很多负面影响。 从政策实施的结果看,决策效率的低下确实在一定程度上损害了公共利益,但民主制度的这一缺陷是为了防止集权制度对公共利益造成更大损害所付出的代价。有人说,民主政治不一定能保证最好,但却避免了最坏,其道理正在于此。美国的决策体制在本质上不强调公共利益问题,尽管它也并不排除公共利益这个概念。美国政治强调的是:公共利益的判断和界定要通过适当的途径和程序来确定,而不是仅仅凭借主观的认识。在美国决策体制中,民主作为公民参与决策的一种程序和途径,个人或集团在参与民主时,完全而且应该追求他们自己的利益,他们利用民主的程序表达一己私利,通过各种利益相互作用、讨价还价、妥协、折衷的过程,以求在某些重大问题上达成共识,从而取得意见一致。民主政体有利于制定折衷的政策,这类政策往往调和了各个利益团体和权力中心之间的分歧,代表了利害相关集团之间分歧最小的意见。正如达尔所言,“民主的基础是妥协”。而这种妥协不仅有利于解决利益矛盾,同时也使得公共利益通过合法的程序和途径得以界定。另外在环境保护的立法、枪支控制等问题上,也能为美国政府决策效率不高的弊病找到佐证。其中枪支控制问题尤为突出,虽然民意测验表明60%的美国人赞成制订法律控制枪支,但有关枪支控制的立法迟迟不能通过。美国的枪支泛滥已成为一个严重的社会问题,“目前,美国私人拥有的各种武器已超过两亿件,并且以每年100万件的速度增长。美国的持枪犯罪率一直高居世界各国之首,而且枪支犯罪造成的损失也是惊人的,每年约有6740亿美元”②。枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以及公民的合法权益造成了很多负面影响。 物质准备以外，运动场馆、道路交通、环境保护、安全保卫、通讯传媒、医疗卫生、宾馆设施、民众态度等提出分析论证。犹太裔物理学家，曼哈顿工程，核能委员会委员，主张和平利用核能，“赤色分子”遭受批判。 埃及20世纪70年代苏联援建的，3亿亩。好处：廉价的电力、控制水旱、灌溉农田。坏处：1、有机物和泥沙沉积水库，两岸绿洲盐渍化、贫瘠化。2、河口供沙不足，河口三角洲平原向海中伸延变为朝陆地退缩，工厂、港口、国防工事跌入地中海的危险。3、缺乏陆地的盐分和有机物，沙丁鱼1961年产15000吨、1965年500吨，1971年几乎绝迹。4、活水变死水，血吸虫和疟蚊泛滥成灾，水库一带的居民血吸虫病率80％以上。 目的：改革开放的突破口；为什么：一是农村改革成本较小，“管而不包”。二是政策替代成本较低，政社合一的人民公社。风险：利益，农产品价格上升，市民损失，国家补。优先考虑：什么是最优的，什么是应该的。成本最低的。 面对同样的政策环境和一样的政策问题,运用不同的价值分析评价标准,就会有不同的思维方式,寻求不同的评估依据路径,选择不一样的政策方案,得出不同的政策结果。 本讲主要内容 公共政策的政治学分析 公共政策的系统分析 公共政策的经济学分析 公共政策的伦理学分析 * 公共政策