文物行政处罚中常见的问题和注意事项.docVIP

PAGE PAGE 1 文物行政处罚中常见问题及注意事项 一 合法性问题 （一）主体资格问题 1.实施行政处罚的主体应具有法定资格，必须经过省市或区县人民政府确认；行政执法人员必须是经过备案，具有执法资格的人员； 2.实施行政处罚应按照法定职权，对外使用的文书必须加盖行政机关的印章； 3.被处罚主体必须是违法当事人，必须是依法能够独立行使权利、承担法律责任的公民、法人或其他组织； 4.在所有文书中，被处罚主体名称必须一致，不得使用简称； 5.不得对不满十四周岁的人和精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时的违法行为作出行政处罚。 （二）违法事实及证据问题 1.主要法律文书事实必须清楚（主要法律文书包括：行政处罚决定书、证据类文书）； 2.认定违法事实必须有法律依据； 3.认定违法事实必须清楚，必须有充分的事实依据； 4.认定违法事实必须有相关证据证明； 5.卷中主要证据能证明违法事实； 6.卷中主要证据要具有合法性和有效性； 7.必须确认被处罚主体身份。 （三）适用法律问题 1.实施行政处罚要有法律依据； 2.必须适用现行有效法律依据实施处罚； 3.认定违法事实或实施行政处罚要引用法律依据； 4.适用法律依据必须准确（应当适用甲法不能适用乙法）； 5.适用法律正确，引用条、款、项也必须准确； 6.行政处罚种类和幅度要符合法律规定。 （四）行政处罚程序问题 1.必须两名或两名