总部经济模式下生产基地由中心城市-外迁对于推进区域合作的影响.doc

总部经济模式下生产基地由中心城市外迁对于推进区域合作的影响 以总部经济模式推进区域合作有多种路径选择，主要包括生产基地从中心城市外迁模式、总部向中心城市迁移模式和企业在中小城市设立生产制造基地模式。本文以联合利华作为案例研究生产基地从中心城市外迁模式，主要从形成机理和区域合作的效应两大方面展开论述。 一、生产基地外迁模式的形成机理 生产基地外迁模式，是指中心城市企业将生产基地迁移至中小城市、欠发达地区，而将总部仍留在中心城市的企业运作模式，是以总部经济模式实现中心城市与中小城市、欠发达地区开展区域经济合作的一种途径。 生产基地外迁模式是中心城市企业按照总部经济模式实现“总部—生产制造基地”空间分离的一种重要模式。这种模式形成的原因主要有以下两点： 第一，随着中心城市的发展，城市的资源要素禀赋发生了很大的变化。中心城市在发展过程中，城市规模不断扩大，土地资源越来越稀缺，劳动力价格越来越高，城市发展对环境保护也提出越来越高的要求。在这种发展环境下，如果中心城市的制造业企业所在行业的产品处于供不应求的发展状态，企业可以通过产品的高价格获取高额利润来弥补企业成本快速上升，企业还可以继续在中心城市发展；如果企业所在行业进入以买方市场为主的成熟期，市场竞争加剧，产品价格下降，行业利润微薄，企业将越来越难以承受高昂的生产成本，在市场上的竞争力逐步下降，发展步履艰难。企业为实现持续发展将不得不考虑搬迁的问题。这种现象在城市发展过程中，尤其是制造型城市发展过程中非常普遍。 第二，中小城市、欠发达地区丰富而低廉的常规资源以及政府的优惠政策对企业生产基地外迁产生强大的吸引力。与中心城市相比，中小城市、欠发达地区由于经济发展较慢、发展水平较低，区域发展空间充足，可以为企业提供较为低廉的土地资源，加之其丰裕而低工资的劳动力资源、丰富的原材料及其他物质资源以及政府出台的税收等优惠政策，对企业具有较强的吸引力。企业将生产基地搬迁至这些区域可以大幅度的降低生产成本，从而增强其在市场上的竞争力。 在上述两大背景下，企业迫于所在中心城市生产要素成本上升带来的压力，为降低生产成本，就需要采取搬迁的模式来实现其持续发展。如果企业将总部和生产基地全部进行搬迁，则又面临着诸多风险：一是由于中小城市、欠发达地区经济社会发展水平较低，企业高层管理人员和高素质研发技术人员往往不愿意离开中心城市，而在中小城市、欠发达地区企业则很难招聘到这些高素质的人才，企业面临着人才流失的风险；二是企业在中心城市能够及时地获取到各种市场信息，搬迁到中小城市、欠发达地区之后有可能产生因市场信息获取不及时或者信息不对称造成决策滞后或决策失误，使得企业丧失良好的发展时机。因此，企业在进行搬迁过程中，需要进行组织创新，即将生产制造环节转移到中小城市、欠发达地区，而将企业总部环节仍留在中心城市，这样既可以充分发挥中心城市的人才、信息等战略资源优势，又可以充分利用中小城市、欠发达地区的土地、劳动力等常规资源优势，实现不同区域优势资源在企业内部不同功能链环节的有效配置，从而提升企业的整体竞争力。 二、生产基地外迁推进区域合作的效应分析 企业将生产基地外迁，而将总部保留在中心城市，不仅能够实现企业的持续发展，而且通过“总部—生产制造基地”链条为中心城市与中小城市、欠发达地区之间开展经济合作、实现共同发展提供了一条有效的途径。 企业将生产制造基地从中心城市外迁至中小城市、欠发达地区，会对生产制造基地所在区域产生直接和间接的经济效益，包括直接带动当地经济增长、拉动就业以及通过产业关联效应带动区域相关产业发展等。企业对生产制造基地所在区域的带动作用在第四章已经有所论述，本部分重点从对总部所在中心城市的经济效益、推进区域经济合作深化两个方面来进行分析。 （一）对总部所在中心城市的经济效益 企业将生产制造基地从中心城市外迁至其他区域，不仅使企业自身发展的需要，也是中心城市实现经济持续发展的需要。 一是生产基地外迁能够为其他适宜中心城市发展的产业腾出充足的发展空间。虽然企业生产基地外迁会缩减中心城市的经济总量，但从长远发展来看，由于中心城市在发展生产制造方面具有明显的劣势，其在市场中的竞争力逐渐减弱，将不能支撑中心城市经济的持续增长；与之相反，生产基地外迁后可以为城市腾出很大的发展空间，发展一些符合中心城市资源特点（人才、信息、技术等战略资源密集）的高附加值、高技术含量的产业，比如高技术产业、现代服务业等，从而实现城市经济的持续发展。 二是企业将生产基地外迁、留住总部的这种发展模式为中心城市发展制造业提供了一种新的思路。企业的这种发展模式突破了原有的中心城市发展到一定阶段不再适合发展制造业的思路，可以发展制造业的管理、研发、设计等总部高端环节，吸引制造业企业总部入驻。以北京为例，在京的跨国公司地区总部和具有总部职能的投