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创新机制 从严管理进一步树立公正高效司法形象 　　近年来，哈尔滨市法院紧紧围绕“公正与效率”的主题，坚持“从严、求高、抓实”的治院方针，牢牢抓住审判、队伍建设这条主线，从完善制度和健全工作机制入手，从严教育、管理和监督司法干警，不断提高审判质量和工作管理水平，重新塑造了秉公执法的良好形象，开创了法院工作新局面，为建设“三个适宜”现代文明城市提供了有力的司法保障。 　　 　　主要做法 　　 　　全市两级法院现有人员2471人，是全国规模较大的中级人民法院，目前年审理各类案件近10万件，约占全省法院系统案件总数的三分之一。一段时期以来，由于受社会不良思想的影响，个别法官审判不公、司法不廉，办“人情案、关系案、金钱案”问题突出；有些法官办案效率低、化解矛盾能力差，发回重审、改判案件增多，上访率居高不下，很多案件严重超审限。2001至2002年，市法院连续两年在全省18个中级法院评比中位居末位，法院公正司法的宗旨遭到质疑。2003年初，新上任的市法院院长王克伦立足法院工作实际，针对审判权滥用、干部队伍管理混乱的状况，着眼于机制创新，着力于激发法官干警活力，提出了“从严、求高、抓实”的治院方针，狠抓法官队伍素质提升，狠抓法官队伍作风建设，积极探索法院改革创新之路。经过五年的实践，全市法院审判和队伍管理工作逐渐步入良性循环轨道。截至2007年底，全市法院共受理各类案件92873件，审结85005件。其中，市法院受理10831件，审结9919件。全市法院审结后当事人服判息诉案件58014件，占审结案件的85.47%，案结事了比例不断提高。一审民商事案件调解、撤诉结案34579件，调撤率为67.22%，多数案件以调解方式结案。发回重审、改判案件867件，占结案总数的1.28%，案件质量差错明显减少，新发生信访案件118件，占结案总数的0.14%，同比下降35.16%，审判社会效果进一步提高。市法院在2007年全省法院系统排序中由2002年的末位跃居第1位，同时被最高法院评为全国涉诉信访工作先进法院。 　　（一）创新绩效考评机制，提高干部队伍整体素质。解决干好干坏一个样的最大障碍是工作评价标准模糊、定量缺失的问题。市法院从实际出发，按照“公开考评、有形考评、注重实绩、突出重点”的原则，分别制定出《机关各部门主要工作考评方案》和《基层法院主要工作考评方案》，明确考核评价的任务、目标、重点、程序、标准、时限、奖惩措施等等，并将考评方案提交全体相关人员讨论，达成共识后组织实施，年终进行全院大会通报。根据工作性质不同，将审判业务和综合行政部门分成两类分别进行考评排序，建立了院考评到部门、逐部门逐年排序，部门考评到人，逐人逐月排名的考评排序机制。审判业务部门主要是对结案、上诉、发改、审限、上访、曝光、通报、投诉、违法违纪等进行全面考核排序。综合行政部门除审判业务部门考核的有关内容外，主要根据各部门的职能，围绕年初院党组确定的重点工作指标完成情况，逐项进行考核。对个人考核主要是根据各自的工作性质和职能，对各项工作指标进行量化，进行全方位、多角度、宽领域的考核，合理确定分值比例进行排名。如市法院审判部门、行政部门从第1名至最后1名按得分多少分别排序；个人排序按照审判部门正职、行政部门正职、审判部门副职、行政部门副职四个档次从高分到低分排序；18个基层法院和院长也是从高分到低分分别进行排序，并将评估排序结果与提职晋级直接挂钩，与各单位、各部门和法官的切身利益紧密相连，从而调动了广大法官和干警的工作积极性，激发了他们的工作热情，营造了比学赶帮超的良好氛围。几年来，通过排序选任处级干部29名、副局级干部5名，记功表彰70多人次。 　　（二）创新审判监督机制，提高案件审判质量。权力监督是确保司法公正的前提。市法院为了提高案件审判质量，强化对审判权力的监督，推行了“院长集体接访、发回重审和改判案件评查、信访案件听证、典型案件剖析、邀请当事人诉说”五项监督制度，通过发现和解决具体案件、具体人的具体问题，提高审案质量。一是强化当事人监督。两级法院（中级法院、基层法院）创新接访方式，改过去院长单独轮流接访为每周三院长集体接访，由立案庭“导诊”，各院长与分管庭长共同“出诊”，根据上访者的事由和案情，按照谁主管、谁负责的原则进行分工，负责接访的院领导一包到底，直至上访问题得到解决。二是强化内部监督。通过采取“庭自查、院复查、审委会抽查”的办法，对上级法院发回重审、改判的案件进行评查，严格自查自纠。三是强化社会监督。选取上访人情绪激烈和复查意见分歧较大的信访案件，邀请人大代表、政协委员和社会各界人士入庭听证，并在全省率先推出审判委员会委员入庭听审制度，将庭审过程置于有效监督之下。四是强化领导监督。在评查和听证基础上，选取确有问题的重点案件，由业务庭庭长、审判委员会