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刍议高校流动党员管理 　　摘 要：高校流动党员是我国党员队伍中的一分子，也是社会主义建设不可或缺的一股力量，不管是现在还是未来，通过合理、有效便捷的方式对高校流动党员进行有效管理和教育对于我国高校党建都具有重要意义和深远影响。 　　关键词：高校;流动党员;管理 　　中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）07-0182-02 　　一、高校流动党员的含义与内容 　　（一）流动党员的含义 　　流动党员指离开本单位或居住地党组织外出务工经商或从事其他正当职业，无固定地点或无法转移组织关系和外地或者外单位流入本地或本单位未转移组织关系而无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的中共党员。 　　（二）高校流动党员的内容 　　高校流动党员按类型可以分为两类：教工流动党员和学生流动党员。 　　1.教工流动党员分为教工流入和流出党员 　　（1）临时聘用、项目聘用、兼职用工、退休返聘、科研合作。教工流入党员主要是国家人事制度改革的不断深入，高校用人除了正式编制，还存在着临时聘用、项目聘用、兼职用工、退休返聘等，其人事关系不进入聘用高校，党组织关系转接就可能会出现问题，或加上自己不主动转接组织关系，致使自己长期游离于党组织之外，不能正常参加正式组织关系所在党组织活动而成为流动党员。 　　（2）外出进修学习、开展教研工作、出国、离退休和“下海”。教工流出党员主要是高校经常会派出一部分优秀教师到各地参加各类进修学习和教研工作，有一部分党员觉得转接组织关系手续烦琐，不愿意把组织关系转出原学校所在党组织，这些党员长期在外，原学校党组织对他们联系不够，信息不足，外出单位党组织对他们的教育管理不足，很容易使这部分党员处于流动状态;出国的部分教工有故意不按规定办理党组织关系手续的，单位党组织又难以和他们取得联系，以致“脱党”;有的已转出组织关系的离退休教工党员因年纪等原因怕参加党组织活动麻烦，将党组织关系介绍信揣在口袋里，故意不找适当的党组织转接组织关系;还有部分“下海”的教职工党员，因其所在企事业单位没有建立党组织或对其组织关系不予接收，很有可能变成流动党员[1]。 　　2.学生流动党员主要为流出党员 　　学生流动党员主要是毕业生党员，因所在工作单位未建立起党组织、党组织不健全或工作单位尚无着落，其组织关系无从挂靠;出国留学、申请暂缓就业或有工作单位接收但组织观念淡薄，认为转接党组织关系无所谓、意义不大，长时间拖着不办，组织关系长期滞留在就读高校而不能正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。 　　二、高校流动党员管理的现状特征 　　（一）高校教工流动党员的特征及管理现状分析 　　1.高校教工流动党员的特征 　　高校教工流动党员有的是高校毕业生、下岗职工、退休人员、学校编制职工家属、自由职业者等，身份背景多样，文化素质水平参差不齐，思想认识水平不一。 　　2.高校教工流动党员管理现状 　　（1）党员身份难明确、人数难掌握。部分教工党员进校后不愿意表明自己党员身份的“隐性党员”和表明了党员身份但又未办理组织关系手续及出示相关证明的“自报党员”，这一部分党员身份难以明确，学校党组织对教工党员人数难以正确掌握，党组织活动难以高效开展[2]。 　　（2）管理不到位，党员作用难以发挥。教工流入党员因原单位党组织管不到，现党组织又不好管，渐渐脱离党组织，对党组织活动态度随意，党性意识淡化，党的先锋模范作用难以有效发挥。 　　（二）高校毕业生流动党员的特征及管理现状分析 　　1.高校毕业生流动党员特征 　　（1）毕业生流动党员总体数量大。1999年教育部出台《面向21世纪教育振兴行动计划》，1999年开始的高等教育（包括大学本科、研究生）不断扩大招生人数的教育改革政策和社会经济的不断发展，就业方式的多样化趋势，以及高等学校根据1990年中央下发的《关于加强高等学校党的建设的通知》和1996年《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，进一步加大高校党组织和党员的发展力度，使高校流动党员人数不断增加[3]。 　　（2）高校学生流动党员文化程度高、年纪轻、党龄短、可塑性极强。截至2012年底，学生党员已达290.5万名，学生党支部达86 788个，截至2013年底，学生党员统计数据有260.4万名[4]。这种党员总体数量呈正增长而学生党员呈负增长的趋势表明：党中央进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作，对学生党员进行适度调整和结构优化，只有拥有较高管理、技术素质和实践经验的人才能在党员中发展较快。 　　（3）部分高校毕业生流动党员入党动机不纯洁，日渐功利化。近年，随着高校毕业生人数的激增，大学生就业面临的竞争也越发激烈。不少用人单位把党员身份作为评判大学生思想道德素质高低的标准