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刑事法律文书在公安教学中改革与探索 　　［摘要］目前，公安专业毕业生走上工作岗位后，普遍存在刑事法律文书的制作本领不过硬的现象，文章试就这一现象进行分析和探讨，针对“公安应用文”和“刑事侦查”教学中出现的盲区，提出改革措施，将两科交叉内容进行整合。首先在理论课中进行精讲，其次在模拟演练中加以强化训练，以提高学生刑事法律文书的制作能力，培养出能够满足实践工作需要的合格的公安侦查人员。 　　［关键词］公安教育 刑事法律文书 教学盲区 改革措施 　　［作者简介］张青（1967- ），女，西北政法大学公安学院副教授，硕士，硕士生导师，主要从事刑事科学技术专业教学和司法鉴定工作。（陕西 西安 710063）王煜（1964- ），男，国家法官学院西安司法警察分院讲师，主要从事法律专业和刑事科学技术专业教学。（陕西 西安 710054） 　　［课题项目］本文系西北政法大学教学改革研究项目“公安专业‘3+1’模拟演练教学研究与实践”的最终成果，项目负责人：张青。 　　［中图分类号］G642.0［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）15-0132-02 　　 　　一、问题的提出 　　 　　 所谓刑事法律文书的教学盲区是指“公安应用文”及“刑事侦查”教学无法全面细致深入的部分或被忽视的部分。刑事法律文书在实践中包含的内容主要有立案、管辖、回避文书，律师参与刑事诉讼文书，强制措施文书，侦查取证文书，执行文书等，在侦查实践中最常用的是各种笔录和报告书。而公安院校培养的学生动笔能力较差，以至走上工作岗位后，在一定时间内无法适应公安法律文书的制作工作。本文试就公安法律文书之一的刑事侦查法律文书方面存在的教学盲区进行分析，并提出相应的解决方法，期望对公安教学改革能尽绵薄之力。 　　 　　二、出现盲区的原因 　　 　　 1.教学指导思想不明确，教学大纲目的性不强。我国的公安教育是从建国开始发展的，由于受前苏联的影响，从开始设科就把“公安应用文”和“刑事侦查”截然分开，没有过多考虑“公安应用文”中的法律文书特别是刑事法律文书与“刑事侦查”的措施、手段、方法的密切衔接关系，包括一些无法分割的内容。如在侦查工作中最常见的询问、讯问笔录及制作它们的格式、方法、过程、细节、手续等，既是“公安应用文”的内容，又是“刑事侦查”必须使用的搜集证据的一种基本措施，对于如此重要的教学内容，在制定教学大纲时都是原则性的、笼统的一带而过，对学生是否真正学会制作法律文书并没有进行具体细致的要求，而且几十年一贯制，没有根本性的改变。其实质原因就是主观思想墨守成规，没有进行实际调查，所以在指导思想上是守旧的，没有开拓创新、与时俱进的精神。正是因为在制定教学大纲上是机械的、教条的、沿袭不变的，所以导致这部分内容在教学上没有明确的针对性，从指导思想上直接影响了对学生动笔能力的培养。 　　 2.教材编写缺乏创新，学时设置有失偏颇。由于受“公安应用文”和“刑事侦查”教学大纲的直接影响，这两门课程所使用的不同版本的教材，在结构、体系及内容上都没有创新，基本上大同小异。如“公安应用文”方面的编写，大都强调的是格式的正确、文笔的通畅和文字的错对，再就是给出素材写出材料，往往舍弃了形成材料的过程、背景、条件及相应的法律手续，没有用联系的观点对材料的制作做一些承前启后的铺垫和完善，所以其教材的编写都是就事论事，就文书写文书。而“刑事侦查”方面的教材，基本上都省略了其相应的法律文书制作的格式，只是一笔带过或只写一点法律文书应包括的内容，对如何形成一个完整的具有法律效力意义的法律文书没有作详细的编写。以上原 　　因导致在教材编写方面出现了盲区，由此影响了教学培养的效果。同时，在学时设置上由于强调理论教学，加之受所用教材的影响，也往往忽视了写作基本功的训练。在学时分配上没有充分考虑写作训练需要占用大量的时间，学时分配倾斜于理论教学方面，导致培养的学生出现了提笔见拙、下笔见错的弱笔现象。 　　 3.课程设置科室不同，教学缺乏沟通研究。在公安院校，“公安应用文”课程和“刑事侦查”课程属于两个学科，分别设在不同的院系。“公安应用文”属于院校的基础课，“刑事侦查”属于院校的专业课，基础课教师和专业课教师严格按照各自的教学大纲实施教学活动。客观上，由于两门课程分属不同部门，任课教师很难坐在一起开展教研和学术活动，对一些交叉的教学内容，教师又缺乏磋商和研究，循规蹈矩且各行其是。主观上，“公安应用文”课程和“刑事侦查”课程的教师都按照各自的教学大纲进行教学，而教学大纲本身就存在问题，加之受本课程学时和教师业务能力知识所限，直接造成了谁都讲刑事法律文书，而又谁都讲不透、讲不全的现象，形成了刑事法律文书的教学盲区。 　　 4.重视理论教学，忽视文书制作训练。公安院校是直接培