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利用塞尔维亚与欧盟自由贸易协定规避欧盟对华贸易救济措施优势分析 　　【文章摘要】 　　近年来，随着中国对外贸易的不断发展，中国产品受到的贸易救济措施也呈不断增多趋势。将生产转移至第三国成为许多中国企业规避贸易救济措施的有效手段之一。塞尔维亚与欧盟签有自由贸易协定，且具有区位、成本以及扶持政策等一系列优势，可以成为中国企业转移生产规避欧盟对华贸易救济措施的选项之一。本文即对塞欧自由贸易协定情况及塞尔维亚具有的有关优势进行了分析。 　　【关键词】 　　塞尔维亚；对华贸易；救济措施 　　据商务部数据，过去四年，我国共遭受贸易救济调查328起，涉案金额531亿美元。同时，贸易救济措施手段不断升级，从单纯反倾销发展到“双反”（反倾销+反补贴），且连锁影响愈发明显，不仅美、欧等发达国家针对我同一产品开展贸易救济调查，而且印度、巴西等新兴国家也跟随启动调查程序。我国已成为贸易救济措施主要受害国之一。 　　为了规避上述措施的影响，国内一些制造业企业开始将生产基地向越南、柬埔寨等东南亚国家转移，并取得了实在的效果，证明了这一规避手段的有效性。 　　塞尔维亚地处欧洲边缘，虽属欧洲国家，但又与俄罗斯、中国等有着传统友谊和良好政治渊源。近年来，塞受欧盟经济不景气的影响，国内经济始终在低谷徘徊，迫切希望得到吸引外国投资。同时，塞已成为欧盟候选成员国，与欧盟签有自由贸易协定。在塞投资建设生产基地对欧出口并最终随着塞入盟而立足欧盟市场，是我企业规避欧盟对华贸易救济措施的最佳手段之一。 　　1 塞尔维亚与欧盟自由贸易协定情况 　　1.1 自由贸易协定的含义 　　自由贸易协定（Free Trade Agreement， FTA）是指两个或两个以上的独立关税主体，根据世界贸易组织（WTO）规则，为实现相互之间的贸易自由化所进行的区域性贸易安排。 　　FTA的法律依据主要是WTO法律框架内的《关税及贸易总协定》（General Agreement on Tariffs and Trade， GATT）第24条以及《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Services， GATS）第5条。根据上述规定，FTA在满足区域内成员相互之间取消所有贸易障碍、不增加对区域外关税主体的贸易障碍以及全部谈判10年内完成等三个条件的情况下，可以作为WTO最惠国待遇原则的例外而成立。一旦由于FTA的成立，导致针对区域外关税主体的贸易障碍有所增加，则该FTA将被视为违反WTO规则。 　　FTA绕开了WTO多边协议的困难，另辟途径推动贸易自由化，与WTO倡导的全球贸易自由化形成良性互补关系。 　　1.2 塞欧自由贸易协定简介 　　2008年4月，塞尔维亚与欧盟签署《临时贸易协定》（Interim Agreement On Trade And Trade-Related Matters），其内容实质上即属于自由贸易协定。该协定目前已正式生效（2009年9月对塞生效，2010年2月对欧生效），根据协定规定，除对塞尔维亚葡萄酒、小牛肉等个别产品出口欧盟设有年度配额外，双方互免其他产品的关税等措施。 　　同时，协定对各类产品的原产地认证进行了详细规定，有关产品必须满足原产地认证条款中关于本地增加值比重、等一系列要求，才能被认可为原产地产品。 　　2 通过塞尔维亚规避欧盟对华贸易救济措施的优势 　　根据塞欧自由贸易协定原产地条款的规定，有关产品必须满足50%以上的本地增加值，才能被认可为塞原产地产品并适用该协定免关税出口至欧盟。因此，将部分生产线转移至塞尔维亚，是有关产品利用塞欧自由贸易协定对欧出口的必然选择。而塞本身具有一系列优势条件，更适合作为对欧出口的产品生产地。 　　2.1 区位位置优越 　　塞尔维亚位于巴尔干半岛中心，是连接欧亚大陆的路上枢纽之一，区位战略优势十分明显。塞与匈牙利、克罗地亚、罗马尼亚等多个欧盟国家接壤，泛欧10号、11号走廊（高速公路和铁路）以及沿多瑙河的泛欧7号水运走廊在塞交汇，铁路、公路、码头等基础设施齐备，使塞尔维亚与欧盟成员国的物流交通极为便利。 　　2.2 生产成本相对低廉 　　前南时期，有着完整的产业链和消费市场，塞作为加盟共和国之一，也有着大量制造工厂。但受上世纪科索沃战争、前南解体以及2006年塞黑（塞尔维亚和黑山）分离等一系列消极因素影响，塞产业链断裂，消费市场缩小，大量工厂濒临倒闭，技术工人失业。此后，又受到近年来国际金融危机和欧洲主权债务危机的影响，塞经济始终未能有明显起色。这直接导致了塞熟练工人资源丰富且工资相对低廉的局面，据塞国家统计局数据，塞劳动者月平均净工资仅约500美元左右，绝大部分工人仅需简单培训适应机器设备即可上岗工作，用工成本相对较低。 　　同时，