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引洮安定灌区水价预测及建议 2011-09-21 10:47:46? HYPERLINK /tag.php?tag=+%A1%B6%D6%D0%B9%FA%CB%AE%C0%FB%A1%B7+ \t _blank 《中国水利》?作者：杜琳 李继忠 　 HYPERLINK /show.php?contentid= \l weblog 微博评论?浏览次数：0 字号：T|T 关键词：引洮工程；灌溉水价；农业结构调整；建议 中图分类号：S27 文献标识码：B 文章编号：1000-1123（2011）02-0054-02 定西市安定区位于甘肃省中部，是一个以雨养农业为主的干旱半干旱地区，水利灌溉基础设施薄弱，农业节水技术落后，人均可利用水资源量为80 m3，是全省的1/16，全国的1/30，水资源短缺和干旱少雨是制约全区经济社会发展和粮食安全的瓶颈。2006 年引洮供水一期工程经国务院批准开工建设，计划到2012 年年底全线通水，将从根本上扭转安定区水资源严重短缺的局面。但引洮工程灌溉将对农业生产产生多大的影响还是一个亟须探讨的课题。 一、安定区农业生产和水利灌溉现状 1.农业生产现状 安定区土地面积3 638.71 km2，现有耕地面积14.73 万hm2，其中梯田面积10.73 万hm2，川台地和水浇地1.73 万hm2。据统计，农作物播种面积11.33 万hm2，其中粮食作物10.3 万hm2，主要以马铃薯、玉米、小麦为主；经济作物0.58 万hm2，主要以胡麻、中药材为主；各类蔬菜种植面积0.3 万hm2，占农作物播种面积的2.7%，比重很小。 农业种植结构夏秋比为2∶8，粮经比为18∶1。从而得出一个结论：由于受缺水制约，农作物种植是以粮食作物特别是秋粮为主的旱作农业种植模式。2009 年年底，全区粮食总产量24.84 万t，农民人均产粮684 kg，农民人均纯收入2 397 元。 2.水利工程灌溉现状 截至2009 年年底，全区有各类水利灌溉工程553 项，包括自流渠17 条，水库8 座，塘坝40 座，河水提灌28 处，机电井459 眼，喷灌1 处，发展有效灌溉面积1.1 万hm2，保灌面积不足7000hm2。全区农田灌溉分自流灌区和机井灌区两大块。自流灌区有东河渠、中西河渠2 个万亩以上灌区和石门、联合渠2 个千亩以上灌区，实际灌溉面积2300hm2。机井灌区主要分布在内官、香泉等乡镇，459 眼机井中现在正常运行的只有300 眼左右，实际灌溉面积4000hm2。现有灌溉设施老化，年久失修，自流灌区水源严重不足，井灌区地下水水位下降，渠系水利用系数低于0.5，农民人均水地不足0.02 hm2，水利抗旱、保粮、增收的能力都还很低。 3.灌溉供水成本水价运行情况 全区国管灌区按成本核定水价，主要变化有3 次。1995 年，自流灌区供水成本水价为0.24 元/m3，水库灌区供水成本水价为0.11 元/m3，机井灌区水价由村组和水管所协商按0.26 元/m3 征收。1997年，按照国务院《水利产业政策》规定，新建水利工程的供水价格以满足运行成本和费用、交纳税金、归还贷款和获得利润的原则制定；原有水利工程供水价格根据国家水价政策和成本补偿、合理收益的原则区分不同用途，在3 年内逐步到位。至1999 年，安定区水利工程供水成本水价调整后，中型灌区为0.31 元/m3，小型自流灌区为0.36 元/m3，机井灌区为0.37 元/m3，内官东岭塬、年家沟提灌站为0.49～0.65 元/m3。目前，全区农业灌溉工程供水价格中型灌区为0.31 元/m3，折算成亩次水价冬春灌31元，夏秋灌24.8 元；小型灌区按自流渠、井灌区、提灌站分别为0.33 元/m3、0.35 元/m3 和0.45 元/m3。但是，由于农业产值低，收益水平不高，灌溉水费占农民收入的比重较大，约占3%，群众难以接受，缴费的积极性不高，造成农业灌溉收费难、水管单位发展难的局面。 二、引洮工程农业灌溉水价预测 1.引洮供水一期工程安定灌区布设情况 引洮供水一期工程在安定区共布置干渠2 条（一干渠、二干渠），总长98.15 km；支渠13 条（总干3 至9 支、一干1 支、二干1 至5 支），总长124.6 km。规划灌溉面积8 167 hm2，年灌溉水量4 179 万m3，灌区辖符川、内官、香泉、团结、凤翔、巉口、鲁家沟7 个乡镇。 2.用户水价确定 农业用水按补偿供水生产成本、费用的原则核定，不计利润和税金。农业灌溉成本为基本折旧费、年运营成本和流动资金利息之和。用水户水价由取水口供水水价和制配水环节成本水价两部分组成，农业灌溉田间配水管理成本参照省内类似工程，按0.02 元/m3 计。根据引洮供水一期工程初步设计计算成果，农业供水水价测算到2020 年达到年设计调水量后的