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制度视角下发展性教师评价遭遇 　　教师评价是学校管理工作的一个重要方面,学校希望通过对教师德、能、勤、绩等方面的综合考察,既能肯定教师工作成绩,总结经验,不断完善,推广发扬;也希望能够发现问题,改进不足。当然,评价不可能只有这种单一的考核鉴定和督促发展功能,评价的结果往往是学校其它功能的重要依据,特别是利益分配和选拔聘用。这本当无可厚非,但是传统教师评价中,学校管理者过多地将评价与奖惩挂钩,甚至出现了类似“末位淘汰制”这样冷冰冰的做法,因而导致该制度的“伦理缺位”而倍受人们质疑与鞑伐。正因为如此,发展性教师评价这个充满着人文关怀的概念一经提出就受到人们的高度关注和颂扬,并寄予无限的期望。然而事实并不以美好愿望为转移,人们的津津乐道难以转化为真正行动,一些冠以“发展性”的教师评价制度名难副实,甚至是“挂羊头卖狗肉”。总体上看,“发展性教师评价仍停留在理论探讨或政策宣传的地步”。导致这种现象的原因很多,学理分析固然必不可少,但制度因素似乎更能全面地说明问题。本文尝试以制度的视角,从制度惯性、制度环境、非正式制度、制度成本等方面,分析发展性教师评价在实施中存在的障碍,以期能够理性看待这个新生事物,改进我们的教师评价制度。 　　 　　一、 制度“惯性”对发展性教师评价的阻抗性 　　 　　路径依赖(Path-dependence)是道格拉斯?C?诺斯将人类技术演进过程中的自我强化