北京十一五期间农村实用人才队伍建设规划.docVIP

北京市“十一五”期间农村实用人才队伍建设规划 农村实用人才是在农村经济社会改革发展中产生，并逐步壮大起来的一支重要人才队伍。2003年召开的建国以来第一次全国人才工作会议，将农村实用人才作为五类人才队伍中的一个组成部分首次提出，并明确指出要采取切实可行的措施加强农村实用人才队伍建设。为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神，根据《北京市“十一五”时期农村发展规划》及北京市“十一五”人才规划编制工作的安排，结合郊区农村实用人才资源现状，特制定本规划。　　一、当前北京郊区农村实用人才资源状况依据国家农业部对农村实用人才概念的界定，农村实用人才是指：农村中具有一定知识或技能，能够起到示范带动作用，为当地农业和农村经济发展做出积极贡献，并得到群众认可的农民。主要包括农村生产能手、经营能人和能工巧匠。截止2004年底，北京郊区农村实用人才总量为8355人，占乡村劳动力的0.49%；其中男性7192人，女性1163人，男女性别比约为6：1；40岁及以下2654人，占31.8%；中专及以上学历1011人，占12.1%；获得农民技术职称人员1230人，占14.7%，其中农民高级技师71人，占5.8%，农民技师198人，占16.1%，农民助理技师92人，占7.5%，农民技术员869人，占70.6%。　　——农村实用人才产业分布情况：生产能手5029人，占60.2%，其中种植能手2125人，占生产能手的42.3%，养殖能手2506人，占49.8%，捕捞能手26人，占0.5%，加工能手372人，占7.4%；经营能人2611人，占31.3%，其中企业经营人才1904人，占72.9%，农村经纪人300人，占11.5%，专业合作组织带头人406人，占15.5%；能工巧匠715人，占8.5%，其中技能带动型人才507人，占70.9%，文体类人才208人，占29.1%。　　——农村实用人才地域分布情况：按经济发展水平分，发达地区2052人，占24.6%，中等发达地区4220人，占50.5%，欠发达地区2083人，占24.9%。按地区类型分布为，平原区5637人，占67.5%，山区(含半山区)2718人，占32.5%。　　改革开放以来，郊区农村实用人才在示范农业技术、引导农业结构调整、安置农村劳动力就业、带动农民增收致富、活跃农村市场、丰富农村文化生活等方面发挥了极其重要的作用，已成为农民脱贫致富，建设农村小康社会和构建农村和谐社会不可或缺的骨干力量。然而，在郊区农村实用人才发展中还存在一些问题，从总体上看主要表现为：一是农村实用人才总量相对不足，与实现郊区发展战略，建设都市型现代农业所需的人才数量和素质存在较大差距；二是农村实用人才的产业分布结构和行业分布结构不尽合理，主要以传统产业为主，市场营销、旅游管理与开发等新兴产业人才较为短缺；三是农村实用人才的创新能力亟待提高，同新形势、新任务的要求还不相适应；四是农村实用人才社会认可度低，管理滞后，其作用发挥不够，造成人才资源不足和浪费现象并存;五是女性农村实用人才比例偏小，同妇女在农村经济、社会发展中的地位、作用不相适应。以上这些问题与不足，需要在今后农村实用人才工作中采取更加有力的措施着力解决。　　二、“十一五”期间农村实用人才队伍建设的指导思想、工作原则和目标任务　　(一)指导思想　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和以人为本的科学人才观为指导，以实用人才培养工程为载体，以农村实用人才服务体系为支撑，按照“激活存量、扩大总量、提高素质、优化结构、完善机制”的工作目标，不断优化京郊实用人才发展环境，完善实用人才激励机制，创新实用人才培养手段，努力建设一支有觉悟、懂科技、善创业、有特色的农村实用人才队伍，为推进郊区经济社会协调发展、建设都市型现代农业，率先基本实现郊区农村现代化提供人才保障和智力支持。　　(二)工作原则　　1、服务“三农”的原则。农村实用人才队伍建设规划要遵循实用人才产生于农村、服务于农村、发展于农村的成长规律，尊重实用人才在农村的价值，充分调动各类实用人才的积极性和创造性，围绕郊区经济社会发展的总体目标，为农业增效、农民增收和农村现代化服务。2、提高素质、优化结构的原则。农村实用人才队伍建设要在稳步扩大人才队伍数量的同时，把提高人才素质，特别是创新精神、文化知识水平、创业技能和经营管理技能放在首位，优化农村实用人才的素质结构、能力结构和专业结构，提升农村实用人才的整体质量。3、市场配置的原则。农村实用人才队伍建设要遵循人才资源的市场规律，充分发挥市场在农村实用人才资源开发配置中基础作用，结合郊区经济结构的不断调整和优化，培育人才市场，健全市场机制，更好地开发配置农村实用人才资源。　　(三)目标任务　　依据“十一五”期间郊区经济社会发展目标，针对