水资源论证论管理概论-水利学会.pdfVIP

建设项目水资源论证管理概论 水利部水资源管理中心 张淑玲 二〇一三年十月 主要内容 水资源论证内涵分析 水资源论证制度实施与管理要求 水资源论证报告编制与技术要求 大力推进规划水资源论证工作 新时期对水资源论证提出更高要求 主要内容 水资源论证内涵分析 水资源论证制度实施与管理要求 水资源论证报告编制与技术要求 大力推进规划水资源论证工作 新时期对水资源论证提出更高要求 水资源论证内涵分析  党和国家高度重视水资源问题 作为三大战略资源 明确了水资源可持续利用是支撑我国社会经济发展的战略问题， 做出了一系列重大部署。 水资源论证内涵分析 有关法律法规、政策基础  《水利产业政策》 （国发 〖1997〗735号）  1998年国务院批准的水利部 “三定”方案  《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》 （国发 〖2000〗36号）  新 《水法》第二十三条明确规定： “国民经济和社会 发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布 局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行 科学论证” 水资源论证内涵分析 2002年 《建设项目水资源论证管理办法》 （水利部、 国家计委第15号令） 建设项目水资源论证制度的正式建立 水资源论证内涵分析 建设项目水资源论证的定义： 是指依据江河流域或者区域综合规划以 及水资源专项规划，对新建、改建、扩建的 建设项目的取水、用水、退水的合理性以及 对水环境和他人合法权益的影响进行综合分 析论证的专业活动。 （水利部17号令） 水资源论证内涵分析 水资源论证的定义到底是什么？ ——关于对开发利用水资源的可行性、可 靠性和效率效益以及对水资源影响与补救、 补偿等方面的综合分析评价和决策。 水资源论证内涵分析 ——寻求人的活动与自然水系统耦合的平 衡点，适合于两个承载能力 （水资源、水环 境）的协调，推动人水和谐，而采用的一套 科学论证方法。 影响 人类社会活动 自然水系统 （水的社会循环） 保障、支撑 （水的自然循环） 水资源论证 水资源论证内涵分析 ——关于对拟议中的开发利用水资源的行 为对水资源的影响、用水效率及水资源对其 的保障程度与措施的科学论证。 水资源论证内涵分析 水资源论证制度的本质  是一项准入制度 （行政许可、纳入基本建设程序）  是一项对水资源开发利用行为的准入制度  是一项目前水利系统最有效的社会公共管理 的准入制度之一。 主要内容 水资源论证内涵分析 水资源论证制度实施与管理要求 水资源论证报告编制与技术要求 大力推进规划水资源论证工作 新时期对水资源论证提出更高要求 水资源论证制度实施与管理要求  水资源论证制度体系建设  水资源论证技术标准体系建设  水资源论证制度实施成效  水资源论证监督管理  水资源论证管理要求 水资源论证制度实施与管理要求  水资源论证制度体系建设 水资源论证制度 建设项 规划水 目水资 资源论 源论证