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担保行业动态信息汇编 PAGE PAGE 24 襄阳市中小企业投资担保有限责任公司 担保行业动态信息汇编 （第五期） 政策法规部 2013年 目 录 ? 调研报告 民营担保公司谋求国有化改革的影响与机遇…………………03 ? 政策法规 国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见………07 经济增速下滑 银行风控为上 银监会锁定五个贷款倾斜……12 ? 行业动态 私募债市场现担保盛宴 大型担保公司或独享…………………14 ? 信息采用 做实体经济腾飞的“加速器”——我市中小企业投资担保公司服务中小企业发展纪实……………………………………………17 ? 业界新语 人人贷……………………………………………………………21 互联网金融………………………………………………………22 ?调研报告 ※民营担保公司谋求国有化改革的影响与机遇 目前，各银行对担保机构进行了重新的资质审查，纷纷提高银担合作的门槛，民营担保公司正集体面临银行的“封杀”。为寻求生存，众多民营担保公司纷纷寻求政府财政资金支持，诸如襄阳本地宏天担保公司与樊城区政府达成合作协议，融誉担保公司与南漳县政府达成合作意向。2家担保公司引入国有资本金，实现了公司由民营担保向具有政府背景的国有担保公司的完美蝶变。 民营担保公司牵手国有资本，对我公司的发展有何影响，公司应该如何应对？针对此问题，政策法规部进行了调查和研究： 一、民营担保公司寻求国有化给襄阳中小带来的机遇 对民营担保公司“民改国”的基本评价： 1、新成立的具有政府背景的地方担保公司大多面临着资本金偏小、地方政府投入不足，担保规模不大等难题； 2、新成立的具有政府背景的地方担保公司大多追求利益的最大化，往往容易偏离政府产业导向和社会责任； 3、由于新近成立的具有政府背景的担保公司自身诚信度、业务开拓能力、抗风险能力等都还有待于进一步考验，其综合实力需要骄人的业绩，方能得到各金融机构的认可； 4、县（市）区国有担保公司的成长还有待于时日，在与银行合作、业务开展过程中也将还存在着诸多难题，加之地域偏小，要做到一定的规模，需要一个较长的过程： 5、由于上述原因，银行并不因为国有成分的因素，放松准入条件，相反进一步提高了合作担保公司的准入门槛，造成授信额度低，保证金比例缴纳高的趋势。如：金融机构对融资性担保机构实行名单制管理，由总行统一确定合作机构准入标准，分支机构根据总行确定的标准提出合作名单，并报总行批准或向总行报备，对名单实行动态管理，每年至少评估一次；各银行纷纷上浮保证金的缴纳比例，并逐渐提高对贷款企业标准；甚至部分银行还要求担保公司和担保公司的股东同时“连带责任担保”。 资本偏小，担保规模不大，资本金放大倍数不高，银行门槛难入，这都决定了新近成立的地方国有担保公司必将进一步加强与我公司的联系，例如老河口市、襄州区均已纷纷上门主动寻求合作。给襄阳中小提供了新的发展机遇。 二、民营担保公司牵手国有资本对行业的不利影响 1、促使襄阳担保行业竞争趋势愈加激烈 宏天担保公司与樊城区政府的牵手成功（融誉担保公司正与南漳县政府进行洽谈），进一步改变了我市国有担保公司现有格局。目前，我市下辖的“三县、三市、三区”除襄城区外（南漳县正在洽谈中），均有了政府持股的担保公司。各担保公司在本地县（市）区政府的扶持下，活动空间将进一步加大，银行的认可率也将得到逐步提升，这也必将促使襄阳本地担保行业的竞争趋势愈加激烈。 2、公司业务空间受到一定挤压 民营担保公司与各县、市、区政府的牵手成功，使得襄阳各县（市）区基本上有了政府背景的公司。各县（市）区地方政府为促进本地中小微企业的发展，为企业的发展提供融资服务，将全面加大对这些担保公司的支持力度，为其业务的开展提供各种便利。同时，县（市）区小型国有担保公司（国有大股东），也会有民营担保公司谋求合作，其抢占市场的能力仍不能小觑。 目前，我公司的业务范围已拓展至襄阳“三县、三市”，各地具有政府背景担保公司的相继成立，在一定程度上挤压了我公司在这些县（市）区的业务活动空间。对我公司在各县（市）区的新增业务开拓有一定的影响。 3、自身的良莠不齐给国有担保公司声誉带来不良影响 据金融媒体统计，民营担保不良率4倍于政府背景公司。就是在襄阳本地现有民营担保公司之中良莠不齐，行业参差不齐现象也极为严重。在银行进一步提高银担合作门槛后，很多担保公司面临着无业务可做的尴尬境地，甚至处于倒闭的边缘，促使其想出各种办法与政府合作，引入国有资本。在改变自身性质，实现由民营到国有持股转变的同时，公司自身实力并未得到真正增强，风险