2015年预算草案报告.PDFVIP

关于辽宁省 2014 年预算执行情况和 2015 年预算草案的报告 ――2015年 1月 27日在辽宁省第十二届 人民代表大会第四次会议上 辽宁省财政厅 各位代表： 受省人民政府委托，向大会报告 2014年全省财政收支预算执 行情况，提出 2015年全省财政收支预算草案，请予审议，并请省 政协各位委员提出意见。 一、2014年预算执行情况 2014 年，全省各级政府及其财税部门牢牢把握稳中求进的工 作总基调，积极应对复杂严峻的经济形势，统筹稳增长、促改革、 调结构、惠民生、防风险，较好地发挥了财政对经济社会发展的 支持和保障作用。 （一）落实省人大预算决议情况。 按照辽宁省第十二届人大第二次会议有关决议,以及省人大 财政经济委员会的审查意见，不断深化财税改革，努力做好各项 财政工作。 1.发挥财政职能，推进经济转型升级。继续实施积极的财政 1 政策，统筹地方财力、中央转移支付、地方政府债券收入等资金 来源，积极吸纳民间资本参与投资，加大对重点领域、重点行业 有效投资力度。加快推进创新驱动发展战略，重点发展生物制药、 高端装备制造、新能源、新材料等高新技术产业和战略性新兴产 业，推动传统产业升级改造。发挥财政政策引导优势，筹集资金 15 亿元，支持加快现代服务业发展。认真贯彻落实外贸稳增长实 施意见，大力支持外贸出口，全年办理出口免抵退税 216 亿元。 落实小微企业税收优惠政策，减免税款 25亿元；扩大“营改增” 试点范围，直接减税 55亿元;取消和减免、缓征行政事业性收费、 减半征收部分保险金，为企业减负 90多亿元。 2.努力增收节支，提升财政资金保障能力。贯彻依法征收、 应收尽收、不收过头税的原则，实事求是组织财政收入，收入质 量有所提高。继续加大对农业、环保和社会保障等重点领域的投 入，全省财政与民生直接相关的支出占一般公共预算支出的比重 达 70%以上。认真贯彻落实国家“约法三章”有关要求，全省政府 性的楼堂馆所建设得到有效控制，财政供养人员实现了只减不增， “三公”经费支出同比下降 23.1%。加强基础信息核查力度，集中 整治机关事业单位“吃空饷”问题。 3.深化财政改革，健全公共财政体系。加强全口径预算编制 管理，一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算不断 细化。大力推进财政预决算信息公开，省本级政府预决算和部门 预决算信息公开至支出功能分类的项级科目；“三公”经费预决算 按项目公开，并对增减变化原因进行说明。按照“增一般、减专 2 项、提绩效”的原则编制 2015年省对下转移支付预算，省级专项 转移支付项目数量大幅减少，一般性转移支付占比从 35%提高到 50%，对竞争性领域专项转移支付规模进行压减。省本级、各市及 半数县区试编了权责发生制政府综合财务报告，预算编制改革及 国库集中收付制度改革推进至乡级，财政财务管理的规范性进一 步提高。集中开展清理甄别全省政府性债务工作，为建立风险预 警机制、防控债务风险奠定了基础。积极推进、规范实施政府向 社会力量购买服务改革。 4.强化财政监督，增强预算约束力。健全财政资金管理制度， 重新修订《辽宁省本级财政资金管理暂行办法》，预算支出更加规 范，支出进度好于上年。积极盘活财政存量资金，压缩一般公共 预算结转资金和暂付款取得明显成效。扩大预算绩效管理覆盖面， 实现了省直部门、省级重大专项资金预算绩效管理全覆盖。开展 省级重大项目支出和市以下财政管理综合绩效评价，绩效评价结 果应用机制初步建立。规范政府采购操作流程，提高了政府采购 预算执行效率。严肃财经纪律，开展财政专项资金、财政财务收 支以及会计信息质量等专项监督检查，提高财政资金使用的安全 性、合