宁波市水行政执文书制作规范（试行）.docVIP

宁波市水行政执法文书制作规范（试行） 　 第一章 总 则 　　第一条 为规范水行政执法行为，提高水行政执法文书制作水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家《行政处罚法》，水利部《水行政处罚实施办法》和有关水法律、法规等规定，结合我市水行政执法工作实际，制定本规范。 　　第二条 本规范规定的文书适用于监督检查、行政处罚等本市水行政执法文书的制作。 　　第三条 本市水行政执法文书做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。 第二章 文书制作要求 　　第四条 水行政处罚机关制作文书时应当按照规定的格式印制后填写。文书填写应当使用黑色水笔，也可以按照规定的格式打印。两联以上的文书应用无碳复写纸印制。 　　第五条 文书设定的栏目，应当逐项填写，签名和日期不得遗漏和随意修改。无需填写的，应当用斜线划去。 　　文书中除编号和面积、数量、技术数据等必须使用阿拉伯数字的外，应当使用汉字。 　 第六条 文书中“案由”填写为“违法行为定性＋案”，例如： 无取水许可证擅自取水案。 　　其中在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“涉嫌+违法行为定性＋案”，例如：“涉嫌未经涉河审批填占水域案” 　　第七条 下列法律文书应当编注案号： 当场处罚决定书、行政处罚立案审批表、行政处罚告知书、行政处罚决定书。 　　当场处罚决定书“案号”为“行政区划简称＋处罚机关简称＋执法类别＋简罚＋年份＋序号”。如宁波市象山县水利局制作的文书，“案号”可编写为象水利简罚〔2007〕1号。 　　 行政处罚立案审批表、行政处罚告知书、行政处罚决定书“案号”统一为“行政区划简称＋处罚机关简称＋执法类别＋罚＋年份＋序号”，如象水利罚〔2007〕1号。 　　第八条 文书中当事人情况应当按如下要求填写： 　　（一）根据案件情况确定“个人”或者“单位”。 　　（二）当事人为个人的，应填写姓名、性别、年龄、民族、住址、联系电话等内容，其中姓名应填写身份证或户口簿上的姓名，住址应填写常住地址或居住地址，“年龄”应以公历周岁为准。 　　（三）当事人为法人或者其他组织的，应填写单位全称、地址、联系电话、法定代表人（负责人）姓名、性别、民族、职务等事项，并应与工商登记注册信息一致。 第九条 文书中“案件来源”分为：巡查发现、群众举报、上级督办、部门移交、媒体爆光五类。 第十条 笔录文书分为：询问笔录、现场检查（勘验）笔录、听证笔录等文书。 第十一条 询问笔录应当记录被询问人提供的与案件有关的全部情况，包括案件发生的时间、地点、情形、事实经过、因果关系及后果等。询问时应当有两名以上执法人员在场，并做到一个被询问人一份笔录，一问一答。询问人提出的问题，如被询问人不回答或者拒绝回答的，应当写明被询问人的态度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括号标记。 　　记录有遗漏或者有差错的，可以补充和修改，并由当事人在改动处签章或捺指印确认。 询问笔录应当场交当事人阅读或者向当事人宣读，并由当事人逐页签字或盖章确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并可以邀请在场的其他人员签字。 第十二条 现场检查（勘验）笔录是指执法人员对与涉嫌违法行为有关的占用水域情况、毁损情况、作案工具等进行检查或者勘验的文字图形记载和描述。 　　需要绘制勘验图的，可另附纸。对现场绘制的勘验图、拍摄的照片和摄像、录音等资料应当在笔录中注明。 第十三条　 听证笔录是指记录听证过程和内容的文书。 　　“听证主持人”、“听证员”、“书记员”栏填写上述人员的姓名、工作单位及职务。 　　“听证笔录”应当写明案件调查人员提出的违法事实、证据和处罚意见，当事人陈述、申辩的理由和以及是否提供新的证据，证人证言、质证过程等内容。 　　案件调查人员、当事人或其委托代理人应当在笔录上逐页签名并在尾页注明日期；证人应当在记录其证言之页签名。 　　第十四条 执法文书首页不够记录时，可以附纸记录，但应当注明页码，由相关人员签名并注明日期。 　　第十五条 文书中执法机构、处罚机关的审核或审批意见应表述明确，没有歧义。　 第十六条 文书中注明加盖处罚机关印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰、端正，要“骑年盖月”。 　　第十七条 当场处罚决定书是指水行政处罚机关适用简易程序，现场作出处罚决定的文书。 　　“违法事实”栏应当写明违法行为发生的时间、地点、违法行为的情节、性质、手段及危害后果等情况。 　　“处罚依据及内容”栏应当写明作出处罚所依据的法律、法规的全称并具体到条、款、项、目；处罚内容应当具体、明确、清楚。 　　第十八条 行政处罚立案审批表是指水行政处罚机关在办理一般程序案件中，用以履行报批立案手续的文书。