公务员录用考试申论标准预测试卷_4.doc

PAGE 一、注意事项　　1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。1.审计署审计长李金华日前在中央部门财务负责人审计研讨会上谈部门预算执行审计。他说，这些年，我们把主要精力放在对中央部门的预算执行审计上，实行审计结果公告制度，就是想在全国带个好头促进提高政府预算的科学性、规范性和公开透明度是审计的最终目的。国家的财政资金主要是纳税人通过税收的形式向国家提供的。政府用这些钱，怎么花？为什么这么花？必须向纳税人有一个交待，唯一的办法就是公开透明。　　另外，审计结果公告制度要继续健全。今年的预算执行审计方案就明确了一条，明年向人大常委会的报告，凡是哪个部门、哪个单位有屡查屡犯问题的，一定要点名。对于审计结果公告，开始一些同志不太容易接受。但是公告制度既是法律的规定，也是一个通行的国际惯例。我们的指导思想是，不管问题多少，制度必须坚持，同时要把握好节奏、尺度，现在有些公告相对集中，有些公告相对分散，目的就是尽量不要引起所谓的“刮风暴”。　　审计就是要揭露问题，但揭露问题的目的是为了解决问题。我们准备今年在预算执行审计之前给大家一个多月的时间自查，凡是自查自纠的问题一律不上审计报告。从审计的主观愿望来讲，希望问题越少越好，没有问题最好。审计的成本也是很大的，如果真的管理都规范了，各项制度执行都很好了，审计工作就好做了。　　2.据新华社电根据审计署2007年3月26日公布的对34个干线公路项目的审计结果，项目建设中违规招投标、挤占挪用、损失浪费等行为涉及的资金超过160亿元，已有81人被依法追究刑事责任或受到党纪政纪处分。　　此次审计的34个高等级公路项目大部分是在“十五”时期开工建设，建设总里程5324公里，概算总投资1662亿元，分别占“十五”时期我国高等级公路建设里程和概算投资的17％和16％。　　审计结果显示，截至2005年底，竣工通车一年以上的20个项目中，有14个项目实际车流量只达到可行性报告预测值的60％，在规定的偿债期内很难还清贷款。其中哈尔滨一高速公路项目实际率流量不到预测值的14％。　　“导致公路项目建设问题的主要原因，在于建设管理体制尚未理顺，责任追究机制未落实到位。另外，一些地方政府为了争取立项也有意夸大预期效益。”审计署有关负责人表示。　　这位负责人指出，一些主管部门在项目建设中既是决策者，又是管理者和建设者，极易产生权钱交易等问题；一些地方政府及项目建设单位对历次检查发现的问题不依法追究责任，助长挤占挪用建设资金、非法转分包等违法违规行为发生且屡禁不止。　　根据公告，对审计查出的问题，审计署依法向司法机关、纪检监察部门移送违法违纪案件34起，移交交通主管部门查处16起。同时，已建议交通部和有关地方政府及项目建设单位进行整改。　　公告称，交通部门和有关地方政府对审计查出的问题“高度重视”，认真督促整改，使多数问题得到纠正。其中，已收回中标单位违规获利资金1163万元；收回套取的建设资金3274万元；收回被挪用的建设资金7.4亿元；收回截留挪用拖欠农民征地补偿费3.96亿元。　　3.审计问题屡查屡犯，公共财产一再流失，已经成为“审丑疲劳”。纵然，诚如李金华审计长所言，这些审计出来的问题，有着经济双轨制、执法不严等等多种成因。但不论问题归于何因，既然审计出来的问题本质是属于违法违规的，那么，公众就有理由要求这些问题被纠正整改，相关责任主体也应该受到惩罚和问责。　　问题是，这些屡查屡犯的审计问题，很多都是“老问题”，或者是“老问题”的“新变种”。事实上，近年来掀起的一年一度所谓的审计风暴，很多不过只是上一年的“翻版”而已，特别是近年来在医疗卫生与教育系统内审计出来的问题，是“老问题未改，新问题又生”，这实际上只能意味着，尽管我们肯定审计的监督作用与发现功能，但现实也说明，审计机构本身在“监督发现”与“纠错惩罚”的实践中，还未能真正的强硬起来。　　4.我国的最高国家审计机关——审计署设在国务院之下，其实质上是政府的内部审计；本级审计机关受上级审计机关和同级政府的双重领导。诚然，这种体制设置在国家审计成立之初可以争取地方政府的大力支持，对初期国家审计的发展是有积极意义的，但随着改革的深入，这种体制设置的缺陷已日益明显，即其很难对各级政府的一把手进行监督，对权力下放（即政治体制改革实行的放权）引起的地方保护重地、宏观调控弱化起不到应有的监督作用，已严重影响国家审计职能的发挥，制约了经济监督体制的健康运行。　　5.审计报告曝光出来的问题，有关部门已着手查处，但是，报告中暴露出来的制度上的漏洞，如何才能得到弥补，这是