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PAGE PAGE 1 在全省县级市场监管体制改革 现场会上的讲话 李 杰 尊敬的俞军主任，同志们： 大家上午好。 由省编办牵头召开的这次县级市场监管体制改革现场会，是一次十分重要、十分及时的会议。刚才，我们实地参观了如皋市市场监督管理局的两个基层单位，观看了电视专题片，听取了南通市编办等单位的交流发言，感到我省的县级市场监管体制改革工作在南通取得了较好的进展。南通的实践和探索，将为全省各地继续深化改革提供重要的先行经验和务实的参考借鉴。 接下来，俞军主任和各位领导还要做重要讲话。我代表省工商局对进一步做好市场监管体制改革工作谈几点想法和建议。 一、高度重视和大力支持市场监管体制改革，进一步增强改革的使命感、责任感和紧迫感。 全面深化市场监管体制改革，推进行政执法部门理念转变、职能转变、监管与服务方式转变，是全面贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神的必然要求。根据省委、省政府的总体部署，在省编办领导和协调下，我们从去年开始逐步启动了工商、质监管理体制调整、食品安全监管职能划转和综合执法体制的调研、决策、部署和实施工作。从工商部门掌握的情况看，整个工作体现了慎重调整、科学调整和统筹调整的特点，既落实中央的改革要求，也体现江苏的具体实际。实现了省委省政府提出的改革过程中人心不散、队伍不乱、工作不断、秩序优良的基本要求。 在省委、省政府的正确领导和各地方各部门的关心支持下，全省工商部门一手抓注册登记制度改革，一手抓管理体制调整和新监管秩序建立，为营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，促进经济发展和创业创新做出了重大贡献。特别是在工商管理体制调整过程中，省局党组团结带领全省工商干部，广泛调研，深思熟虑，积极建言；顾全大局，敢于担当，勇于奉献，为全省市场监管体制改革的顺利有序进行发挥了积极、重要的推动作用。 在新的形势下，进一步做好市场监管体制改革，我们必须要有更加强烈的使命意识、责任意识和紧迫意识。 党的十八大、十八届三中、四中全会提出了全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的目标任务，对全面深化改革、全面推进依法治国做出了决策部署。当前，我们正处在全面建成小康社会的决定性阶段，处在全面深化改革的攻坚时期。工商部门、市场监管各有关部门是推进政府职能转变、建设法治社会的重要力量，是完善市场监管体系、促进市场公平竞争、维护市场正常秩序、提升社会消费水平的直接参与者、推动者和落实者。无论体制怎样调整、职能怎样划转，我们的使命意识只能增强，不能削弱，更不能淡化。 正在积极推进的商事制度改革，极大的释放了市场活力，转变政府部门的运转方式，将社会经济发展推到一个大众创业、万众创新的新局面、新阶段。目前，商事制度改革、市场监管体制调整、信用监管体制创立和综合执法体制试点等各项改革同时并举，纵向上涉及国家、省、市、县、乡镇（街道）、社区等各个层面；横向上覆盖工商、质监、食药监、税务、城管等多个部门，波及多方各级现有运行秩序和既有利益格局。体制决定机制，机制决定效能。效能必须建立在科学的体制机制基础上。工商和市场监管部门必须与时俱进，不断推动体制的调整、融合、创新。这些都需要我们有更加强烈的责任意识。 2014年国发20号文明确提出到2020年，我国要建成体制比较成熟、制度更加定型的社会主义市场监管体系。去年以来，国务院关于推进简政放权、放管结合、转变政府职能作出一系列部署，迫切要求原有的市场监管体制机制进行深刻变革。 改革离不开方方面面的支持和参与。在这里，我更想对工商部门和原来在工商部门工作的同志多说几句。相比而言，工商的队伍更大，机构设置更加健全，力量配备相对充足，是市场监管的主力军。16年的垂直管理，我们锻造了一支比较优秀的监管执法队伍，建立了比较完备的市场管理法律体系，积累了比较丰富的市场秩序监管和执法经验。改革不意味着队伍的解散和传统的中断。工商的同志必须要学会以发展的眼光和宽阔的眼界，跳出工商看改革，跳出眼前看长远，以大任当前、时不我待的紧迫意识，顺势而为、趁势而上。把对工商的感情和自身的优势融入到更富有挑战的市场监管事业中去，把个人的理想和实践投入到全面建成小康社会的伟大实践中去。 二、认清形势，恪尽职守，统筹兼顾，推动市场监管体制机制改革不断深化。 推动改革不断深化，首先是认清形势。要进一步加强学习，在政治上、思想上、行动上和改革的精神保持一致，和改革的方向保持一致。全省市场监管体制改革总体势头是好的，但是也存在一些阻力和困难。优势和动力来自于干部的思想认识，困难和阻力也来自思想认识。我们大部分同志对市场监管体制改革有着正确的认识和行动的自觉。但是也有少数同志安于现状，晨钟暮鼓，缺乏主动改革、勇于改革的精神。有的较多地考虑个人进退得失，对改革消极观望，甚至萌生退意。出现这些现象主要还是因为对中央