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PAGE 2 PAGE 3 东营市水利发展与改革 “十一五”规划 东 营 市 水 利 局东营市新汇水利工程咨询设计有限责任公司 二00五年十二月 东营市水利发展与改革 “十一五”规划 东 营 市 水 利 局东营市新汇水利工程咨询设计有限责任公司 二00五年十二月 目 录 第一章 编制依据和要求1 第二章 基本情况3 第一节 东营市概况3 第二节 水利“十五”建设成就8 第三节 水利发展与改革的经验14 第三章 经济社会发展对水利发展的新要求15 第一节 需求分析15 第二节 水资源保障能力分析16 第三节 水利发展与改革存在的问题分析25 第四章 指导思想与发展目标28 第一节 指导思想28 第二节 基本原则28 第三节 “十一五”水利发展目标30 第五章 “十一五”水利发展总体布局与重点规划32 第一节 “十一五”水利发展总体布局32 第二节 “十一五”水利建设重点工程规划33 第六章 水利改革的主要方向和重点内容79 第七章 水利科技与人才培养87 第八章 投资估算与资金筹措90 第一节 投资估算90 第二节 资金筹措92 第九章 保障措施93 附表 东营市“十一五”水利建设规划项目汇总表96 附图 大中型灌区节水改造工程规划图 城乡供水一体化工程规划图 骨干河道排水改建治理工程规划图 城市水环境修复与治理工程规划图 防潮体系（滨海大道）工程规划图 平原水库及河道拦蓄工程规划图 第一章 编制依据和要求 一、编制依据 1、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规； 2、中国共产党第十六次全国代表大会和十六届三中、四中全会等有关文件； 3、国家发改委和省政府关于“十一五”规划工作的有关部署和要求； 4、水利部《关于开展全国水利发展“十一五”规划编制工作的通知》（水规计[2003]652号）； 5、水利部《全国水利发展“十一五”规划编制工作指导意见》； 6、《全国水利发展“十一五”规划思路报告编制阶段的工作大纲》； 7、已批准或编制的流域开发综合治理规划、水资源综合利用规划；地方水利规划；国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城市总体规划及其它相关行业规划。 二、编制要求 1、深入贯彻落实党中央、国务院的有关方针政策，全面体现科学发展观对“十一五”水利发展的要求，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，认真总结东营市“十五”水利发展的成就和经验，认真分析当前和今后一个时期东营市经济和社会发展对水利发展的实际需求，深入研究水利发展中的重大问题，以现代水利、可持续发展水利的治水思路和理念，拓宽水利发展视野，增强水利服务社会的能力，广泛吸纳社会各方面有益的意见和见解；要求分析论证依据可靠，数字指标准确，以形成具有宏观性、战略性、指导性、创造性的新阶段水利发展规划。 2、紧密结合东营实际，根据经济社会和水利的发展要求，重点解决水资源的开发与利用、节约与保护，水环境及生态环境的修复与改善问题。 3、注意与各单项规划、上下级规划的衔接，做好与“十五”水利发展计划的衔接，同时要展现出“十一五” 规划与“十二五”及其更长远的可持续发展目标与远景。 4、根据东营水利与经济社会发展的实际情况，充分反映水利发展与改革的现状，提出切实可行的具有地方特色的水利发展目标和改革措施。 三、规划水平年 现状水平年：2005年（以2004年水利统计资料为基础进行2005年水利发展状况预测与分析）。 规划水平年：2010年、2020年。 第二章 基本情况 第一节 东营市概况 一、自然地理概况 东营市位于山东省东北部,是黄河三角洲的中心城市。东营市地理位置为北纬36°55′～ 38°10′，东经118°07′～ 119°10′。东、北临渤海，西与滨州市毗邻，南与淄博市、潍坊市接壤。南北最大纵距123公里，东西最大横距74公里，总面积8053平方公里。 1、地形地貌 东营市地势总体平缓，南高北低，西高东低。西南部最高高程为28米，东北部最低高程为1米，自然比降为1／8000～1/12000。黄河从中部穿境而过，顺河方向为西南高、东北低，背河方向近河高、远河低，背河自然比降为1／7000。小清河从南部穿越市境，小清河以南地区为山前冲积平原，小清河以北为黄河冲积平原，呈典型的三角洲地貌，地表既受洪水的反复冲切，又有淤积套叠，形成岗、坡、洼地相间排列的复杂微地貌。 2、河流水系 ①黄河：黄河是流经东营市最长的河流，自西南向东北贯穿东营市全境，在垦利县东北部注入渤海，境内河道长138公里。黄河水是东营市最主要的可利用客水资源，具有径流量年际变化大，年内分配不均，含沙量大等特点。据利津水文站1952～2004年实