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加强新农村建设专项资金管理 　　建设社会主义新农村是中央的一项重要举措。它是指按照生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。新农村建设是解决“三农”问题的一项重要措施，更是构建和谐社会的重要基础。在农村人口占大多数的中国，在中国是世界农业大国这一时代背景下，解决了农民问题，就等于为和谐社会建设插上了飞翔的翅膀。党中央、国务院为此投入了大量的资金和人力，新的农村面貌逐渐呈现在我们面前，群众也得到了实实在在的好处。然而，不难看出，一些地方在新农村建设的资金投入和管理上存在一些问题，对新农村建设专项资金的认识不足，操作起来出现了不同程度的偏差。本文拟从新农村专项资金管理中出现的问题入手，探讨如何加强专项资金的管理，使之更好地为新农村建设服务，从而加快社会主义和谐社会的建设。 　　 　　一、资金管理中存在的问题 　　 　　1．供给渠道单一，投入规模小 　　目前新农村建设资金的主要来源是财政拨款和群众集资，社会资金的参与额度太小。中国是一个农业大国，经济发展不平衡。因此，发达地区财政基础雄厚，地方财政和群众可以担负的起。但是，对于经济不发达地区来说，资金的来源就成了棘手的问题，它们基础薄弱，财力有限，仅仅依靠财政资金和群众筹资的想法就显得有些牵强。如果社会资本不参与到其中的话，新农村建设就会陷入停滞不前的境地。究其原因，主要是对于社会资本来说，经济效益不很明显。因此，如何调动社会资本的积极性成了一大问题。 　　2．投资结构不合理 　　从近几年专项资金的投入来看，绝大部分资金都用在了修建村内道路、改水等方面，特别是修建村内公路上。因此，造成了一个错误的印象，新农村建设就是“修好路、建好房”，很少有资金用于购买种植、养殖等方面的科普书籍、改善农村医疗设施、提高农民素质等方面，在资金的使用上存在重硬件轻软件、重物质文明轻精神文明的不良现象。实际上，如今的新农民更加重视科学种田、提高自己的精神境界，专项资金应该予以扶持。 　　3．挪用“蚕食”财政支农资金 　　资金管理中一个重大的问题就是专项资金挪作它用。有的挪用金额不仅数目大，手法也是多样。有的基层在申报使用支农资金时，“以大报小”、“报大分小”，随意调整项目挤占挪用。有的用于招待费、印刷费、差旅费等支出，还有的用于节日补助费、烤火费、学习考察费等等，名目真是繁多。这些基层单位的不适行为严重违反了中央的支农精神，损害了广大农民的切身利益，打消了农民投身社会主义和谐新农村建设的积极性。 　　4．基层财务管理不规范 　　很多基层单位的资金管理不规范。专项资金未设专帐，白条报账比比皆是。有些资金的去向甚至无帐可查。主要原因在于资金的监督机制薄弱，另外，有些财务管理人员的专业能力较差也是不可忽视的原因之一。 　　5．监督体系不健全 　　农村专项资金需要健全的监督体系的协作。新农村建设专项资金的设置是民生大计，是国家对农业的大力支持，是国家的一项伟大的决策，它的有效实施有赖于监督体系的有力支持。新农村建设专项资金监督体系是一个涵盖各级人大、财政、相关职能部门、审计、社会在内的多层次、全方位的监督体系。但是，目前的专项资金的监督力度还不够，对于资金的审批、去向、入账等等问题没有进行有力的监督。监督人员缺乏，监督质量没有保障，资金的使用效益当然无从谈起。资金的监督管理不仅仅是政府和人大等部门的事情，笔者认为，农民自身也应该积极地参与到其中来，敢于出言献策，对于违法行为，要拿起法律的武器捍卫自己的权利，确保自己的利益不受侵犯。 　　6．绩效评价力度不够 　　任何工作都需要有一个绩效评价来激励，资金管理工作也是如此。新农村建设资金绩效管理工作尚处于起始阶段，绩效评价的气氛不够热烈，积极性不高，又缺乏系统性的实施条件。究其原因，主要是缺乏绩效评价主体，尚未构建完善的绩效评价制度。这些问题都是需要迫切解决的问题。 　　 　　二、加强专项资金管理的措施 　　 　　1．增强为农服务的使命感 　　各级党委、政府要牢记党的宗旨，增强工作使命感。提高对财政支农资金使用管理重要性的认识，时时刻刻把农民的利益挂在心里，把党的政策牢记心间，这是做事之本。具体说来，要以科学发展观为指导，鞠躬尽瘁，严于律己，实践科学发展观。做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，真正把其落实到实处。有了各级部门的政策把关，才能把各项支农政策落到实处，只有这样，新农村才能早日、全面地建成，和谐社会才能实现。 　　2．动员社会资本参与新农村建设 　　一方面，政府要加大对新农村建设的投入，另一方面，要动员全社会的力量加入到新农村建设中来。基层部门要制定有力的政策，把社会资本吸引进来。鼓励社会资本进入农村发展产业、鼓励社会力量进入农村发展社