消防法规（万达）.pptVIP

消防法规 第一节 消防法规基础知识 第二节 常用法规举例 一、法规的概念 “法规”一词有广义和狭义之分。 （一）广义的法规又称法律规范，是指包括宪法在内的法律、行政法规、行政规章、技术法规和国家机关制定的规范性文件的总称。 （二）狭义的法规是指行政法规、行政规章、地方性法规和技术法规。 二、消防法规的概念 消防法规是指消防工作涉及的法律、行政法规、行政规章和地方性法规以及技术法规等规范性文件的总称。 三、我国消防法规的组成体系（渊源） 1、危险化学品安全管理条例 2、森林防火条例 3、草原防火条例 4、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 5、生产安全事故报告和调查处理条例 技术法规通常又称技术标准或技术规范，是由国务院有关部门或地方有关部门依据《中华人民共和国标准化法》的有关法定程序单独或联合制定发布的，用以规范消防技术领域中人与自然、科学技术的关系的准则或标准。 （一）法规效力含义 1、广义上的法规的效力是指法规的约束力和强制力。 2、狭义上法规的效力是指法规的生效范围或适用范围，即对什么人、什么事、在什么地方和什么时间适用，或称为空间效力、时间效力、对象效力。 （ 1）空间效力 指法规在陆地、水域、空中的生效能力。 （2）时间效力 指法规的生效日期、失效日期及溯及力。 （3）对象效力 指法规对哪些人或单位有效。 （二）消防法规的效力等级 1、宪法具有最高的法律效力。 2、法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 3、行政法规的效力高于地方性法规、规章。 4、地方法规的效力高于本级和下级地方政府规章 5、国务院部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力。在各自权限范围内施行。 6、省级政府规章的效力高于所属市政府规章的效力。 7、标准的效力由法律法规授予，在标准中其效力等级依次是国家标准、行业标准、地方标准、企业标准 五、消防法规适用冲突 1.特别冲突 2.层级冲突 3.同级冲突 4.新旧冲突 （1）宪法至上原则 （2）按效力等级大小，即小法服从大法 （3）按法的新旧，即新法优于旧法 （4）特别法优于普通法 （五）解决法规适用冲突的机制 （1）全国人大常委会有权撤消同宪法、法律相抵触的行政法规和地方性法规。 （2）国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章。 （3）省级人民代表大会有权改变或撤销它的常委会制定和批准的不适当的地方性法规。 （4）地方各级人大常委会有权撤消本级人民政府的不适当的规章或规范性文件。 （5）上级政府有权撤销下级政府制定的政府规章。 （6）地方性法规与国务院部门规章发生冲突时，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定适用地方性法规；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。 （7）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。 （8）部门规章之间、地方政府规章与部门规章之间发生冲突时，由国务院裁决。 （9）授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规。 动动脑 1.关于法规的效力等级下列说法错误的是（ ）。 A.法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章 B.行政法规的效力高于地方性法规、规章 C.在我国对于特定地区其地方标准可以低于行业标准，但不能低于国家标准 D.国务院部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力 动动脑 2.下列属于部门规章的是（ ）。 A.消防法 B.《建筑设计防火规范》（GB50016-2006） C.机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定 D.北京市消防条例 动动脑 3.万达电影院线股份有限公司的影院分布在全国各地，所以其消防安全不仅要符合国家标准、行业标准，还应符合所在地的地方标准。（ ） 4.当地方标准与行业标准发生矛盾时，应当执行行业标准。（ ） 第二节 常用法规举例 一、消防法 《消防法》，全称《中华人民共和国消防法》由第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订，于2008年10月28日公布，自2009年5月1日起实施。首次颁布为1998年4月29日，自1998年9月1日起实施。该法是我国消防工作的专门性法律，是我国消防管理的基本法律依据。《消防法》共七章七十四条，分为总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督管理、法律责任和附则，对消防工作的各个方面都作了全面、明确的规定。 （二）消防工作原则 消防工作按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则 ——