社会服务项目运作实务（第二版） 课件全套 第1--7章 社会服务项目概述---社会服务优秀案例和项目.pptx

;;;;本章概要;;;一、项目概述

(一）项目的概念

项目产生于人类对生产活动的细分，一般认为，项目是为提供某种独特的产品、服务或成果所做的临时性工作,是为了获得特定成果而开展的一系列相关活动。

(二）项目的特点

;一、项目概述

1.目标明确

项目目标往往直接指向一个具体的结果，并期待以可见的事实状态将之呈现出来。

2.时间确定

项目的时间是事先规定下来的，每个项目都有明确的开始和结束时限，这是项目设计者在设计项目之初，就需要纳入统筹考虑的部分。

虽然项目有确定的时间，但其创造的产品或服务效果却通常不受时间期限的约束，项目的影响及其影响的持续性甚至成为项目追求的目标之一。

;一、项目概述

3.资源有限性

项目的执行需要动用资源，不仅包括物资资源、财政资源，亦包括人力、信息等相关资源。

每个项目都需要动用多门类的资源，但每个项目可以利用的资源又是相对有限的，需要项目的设计者审慎考虑自身获取资源的能力和限制，设计合适的项目内容。;(三）项目的类型

项目分为经济项目、公共项目和社会项目。

经济项目往往是以效率为目标的，具有营利的取向。

公共项目是公共部门（政府部门和第三部门）提供的物品或服务，具有非竞争性、非排他性，多一个或少一个人分享，并不影响项目成本；每个人的消费也不会影响其他人消费的数量和质量。

社会项目的根本目标是以增进社会福祉和维护社会公正为核心的价值，在许多情形下不计经济成本。社会项目反映公众利益，但需要注意有一部分社会项目是个体的、独占的，譬如最低生活保障和经济适用房、廉租房的提供，多一个或少一个人，投入的支持成本是不一样的。;二、社会服务项目

(一）社会服务的概念界定及发展历程

1.社会服务的概念界定

社会服务在我国属于公共服务的一部分。公共服务就是政府及其公共部门运用公共权力，通过多种机制和方式的灵活运用，提供各种物质形态或非物质形态的公共物品，以不断回应社会公共需求偏好、维护公共利益的实践活动的总称。

2012年7月，我国颁布的《国家基本公共服务体系十二五”规划》中，将基本社会服务??为我国基本公共服务的重要组成部分。;二、社会服务项目

社会服务有广义和狭义之分。

广义的社会服务，如蒂特马斯的定义，是指通过将创造国民收入的一部分人的收入分配给值得同情或救济的另一部分人而进行的对普遍的福利有贡献的一系列集体行动；

狭义的社会服务，如国际劳工组织（IL9）的定义，是指面向弱势群体的需求和问题所进行的干预，包括康复服务、家庭帮助服务、收养服务、照料服务，以及由社会工作者或相关职业提供的其他支持服务。;二、社会服务项目

2.社会服务的发展历程

西方国家社会服务的一个源头是慈善组织会社运动。

1869年英国伦敦成立第一个以济贫为主要功能的社区服务组织——慈善组织会社。它将伦敦全市划分为若干区，每区建立一个分支机构和志愿委员会主持本区救济分配工作。美国于1877年成立了第一个慈善组织会社，带动社区服务兴起。

影响西方国家社会服务发展的另一个源头是睦邻组织运动的开展。

1884年英国伦敦东区首创了社区睦邻服务中心——汤恩比馆，设于贫民区，工作人员与社区居民共同生活，依据社区居民实际需要开展服务项目，充分利用社区社会资源，培养居民合作精神。1886年，美国第一个社区睦邻中心成立。睦邻组织运动实质是社区改良运动，它试图在不同阶层民众之间搭建桥梁，不仅促成彼此之间学习与合作，也促使人们在更大范围内关注社会问题，解决社会问题。;二、社会服务项目

工业革命及其引发的社会结构变化强化了政府对社会福利项目的推动。

第二次世界大战后，西方国家面临的青少年问题、老年人问题、残疾人问题、移民问题进一步突出，同时随着经济恢复和财政实力增强，西方政府和社会一起拓展了社会服务的功能，丰富了社会服务的内容，扩大了社会服务的范围，普遍建立起了与资本主义市场经济相适应的社会福利制度，进而促进了社会福利服务迈向新阶段，社会服务成为社会福利的重要组成部分。

;中国社会福利的主要提供者就是政府和家庭，社会互助及慈善救济仅仅起补充作用，由此形成了中国与西方国家完全不同的社会福利保障模式。

新中国成立后，国家继续沿用根据地时期的单位管理模式，以单位控制为核心的行政吸纳服务”模式应运而生。政府将所控制的资源分配到各级单位，再由单位为其成员提供教育、就业、住房、医疗、福利和娱乐等各项社会服务。但这种政府和单位统包统揽的社会服务模式，使政府背上了沉重的负担。

改革开放之后，中国社会服务得以重新发展，特别是以社区为主体的社会服务广泛发展。1988年，第九次全国民政会议首次把实施社会服务”纳入民政部门职能要求。2000年，国务院办公厅转发民政部等部门《关于加快实现社会福利社会化的意见》，推进社会服务的多元供给。2012年，我国颁布《国家基本公共服务体系十二五”规划》，将社会服务