组织（NGOs）在亚太区域角色和地位.PDFVIP

中山人文社會科學期刊 民 95年12月 第十四卷第二期 頁 65-98 太平洋經濟合作理事會（PECC ）對亞太經 濟合作會議（APEC ）的影響：國際非政府 * 組織（NGOs ）在亞太區域的角色與地位 游雅雯** 摘 要 隨著全球化的發展，國際非政府組織（ NGOs ）在國際社會上的角色與地位日 益重要。就亞太地區的經濟合作發展史而言，NGOs 一直扮演著區域經濟合作的 推手，例如太平洋盆地經濟理事會（ PBEC ）、太平洋貿易與自由發展會議 （PAFTAD ）以及太平洋經濟合作理事會（PECC ）分別在不同的時期各掌所職、 發揮所長。目前 PECC 仍繼續協助 APEC 達成亞太區域經濟合作的各項目標， PECC 對亞太區域經濟合作的發展可謂貢獻良多，值得深入研究。本文首先探討亞 太區域經濟合作的發展及 PECC的起源與背景；其次，歸納出 PECC 在 APEC的 角色與地位及其影響 APEC的模式；再者，針對 PECC在 APEC 「貿易暨投資自由 化及便捷化」（ TILF ）、「經濟及技術合作」（ECOTECH ）領域的影響進行整理 與評估；另外，再進一步分析影響 PECC 行動成效的因素。最後，總結 PECC 及 其他 NGOs 在亞太區域的貢獻，並評估當前「東亞區域主義」對亞太區域 NGOs 角色及地位的影響。 關鍵字：亞太經濟合作理事會、亞太經濟合作會議、國際非政府組織、貿易暨投 資自由化與便捷化、經濟與技術合作、東亞區域主義 收件 2006 年 4 月；修正 2006 年 9 月；接受 2007 年 1 月。 * 作者衷心感謝兩位匿名審查人的悉心指正及寶貴建議，當然文責仍由作者自負。 ** 本文作者游雅雯為臺灣大學政治學研究所博士班學生， E-mail: .tw 。 66 中山人文社會科學期刊第十四卷第二期 壹、導論 第 二 次 世 界 大 戰 以 來 ， 國 際 非 政 府 組 織 （ Non-Governmental Organizations, NGOs ）開始於國際上迅速發展，尤其以 1980 年代之後更是如此。從實證數據可 以發現，在 1968 年的國際人權大會中，原本僅有 53 個 NGOs 獲得觀察員身份， 4 個 NGOs 參與大會活動，但到了 1993 年的國際人權大會，獲得觀察員身分的 NGOs 增加到 248 個，並有高達 593 個 NGOs 參加正式會議。在 1972 年時，參加 聯合國環境大會的 NGOs 還不到 300 個，但到了 1992 年，註冊參加會議的 NGOs 卻高達 1400 個。再者，在 1975 年的國際婦女大會中，原本只有 114 個 NGOs 參 加 正 式 會 議 ， 但 在 1985 年 的 國 際 婦 女 大 會 時 ， 參 加 的 NGOs 急 速 增 加至 3000 個 。 1根 據 《 國 際 組 織 年 鑑 》 （ Yearbook of International Organization ） 的 統 計 ， 在過去 20 年間，國際非政府組織的數量已增加了 9 倍。若以 2005/2006 年《國 際組織年鑑》的數據來看，在 2006 年全球已經有 7,350 個政府間國際組織以及 51,509 個國際非政府組織。 2 隨著全球 NGOs 數目快速地增加， NGOs