北京市山区生态公益林生态效益促进发展.docVIP

PAGE PAGE 3 北京市山区生态公益林生态效益促进发展 资金管理暂行办法 第一章 总则 第一条【目的】为进一步促进山区集体林权制度改革，根据《中共北京市委 北京市人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》（京发[2008]9号）、《北京市人民政府关于建立山区生态公益林生态效益促进发展机制的通知》（京政办[2010]20号）和《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等相关法规政策规定，制定本办法。 第二条【定义】北京市山区生态公益林生态效益促进发展资金分为生态补偿资金和森林健康经营管理资金。 生态补偿资金（以下简称：补偿资金）是指按山区生态公益林勘界确权确股分配给集体经济组织成员的补偿资金。 森林健康经营管理资金（以下简称：健康经营资金）是对山区生态公益林实施林木抚育、资源保护、生态用水保障、作业道路修建等林业建设的资金。 第三条【范围】北京市山区生态公益林生态效益促进发展资金使用范围是经集体林权制度改革勘界确权的山区集体所有的生态公益林，涉及海淀、丰台、门头沟、房山、昌平、顺义、怀柔、密云、平谷、延庆10个区县及所属乡镇村。 第二章 促进发展资金的筹集与管理 第四条【筹集】北京市山区生态公益林生态效益促进发展资金由市、区县两级共同负担，纳入财政预算，市与区县负担比例为1：1。 第五条【标准】补偿资金由市、区县财政按1：5的比例共同负担，即市财政投入60元/年·公顷（4元/年·亩），区县财政投入300元/年·公顷（20元/年·亩）。健康经营资金全部由市财政投入，即240元/年·公顷（16元/年·亩）。 山区生态公益林生态效益促进发展资金根据山区生态公益林的资源总量、生态服务价值、碳汇量的增长情况和全市国民经济社会发展水平，合理核定生态效益促进发展资金增加额度，每5年调整一次。 第六条【调整】发生征占用山区生态公益林地的，按征占用林地面积核减该区县年度生态公益林生态效益促进发展资金市级负担金额。 第七条【核算】北京市山区生态公益林生态效益促进发展资金实行专项管理，分账核算，专款专用。年度结余要专项结转，结转期限为一年。结转期满后，由区县财政部门会同园林绿化部门在每年1月底前上报结余资金情况报告，市级财政部门根据结余情况统筹予以安排。 第八条 【报告】区县财政部门要联合园林绿化部门于每年2月底前向市级财政部门和市园林绿化部门上报本区县上年度生态效益促进发展资金使用情况报告。 第三章 补偿资金的使用和管理 第九条【原则】补偿资金必须按照“公开、公正、公平”和“均股不分山，均利不分林”，“确权入股、确权确利”的原则，按股份份额分配给山区农村集体经济组织成员，不得用于其他方面支出。 第十条【档案】区县财政部门、园林绿化部门和乡镇要分别以行政村为单位建立山区生态公益林生态效益补偿资金拨付档案、山区生态公益林勘界确权面积档案和农村集体经济组织人员档案。 第十一条【批复】市级财政部门要依据市园林绿化局审核确定的山区生态公益林面积，每年在市人代会结束后30日内将市级补偿资金批复到区县财政部门。 第十二条【拨付】区县财政部门要依据本区县园林绿化部门提供的各乡镇山区生态公益林确权面积，将市级补偿资金、区县补偿资金拨付到乡镇财政所。 第十三条【分配】乡镇政府要依据区县园林绿化部门审核确定的集体林权制度改革勘界确权的山区生态林面积和界定的农村集体经济组织成员，以行政村为单位，以完成集体林权制度改革为前提，按股权分配补偿资金，补偿资金分配方案要在各行政村内公示一周。 第十四条 【发放】乡镇财政所根据公示后的补偿资金分配方案发放各行政村补偿资金。资金发放方式由各乡镇结合本地区的实际情况自行确定，并在股权登记簿中登记发放记载。 第十五条【罚责】对发生森林火灾、毁林案件和非法占用生态公益林地，以及发生森林病虫害而未及时报告造成重大损失的，按损失面积和损失生物量核减补偿资金。 第四章 健康经营资金的使用和管理 第十六条【项目】健康经营资金由区县政府按照生态林健康经营规划和年度健康经营项目实施方案，分项目组织实施，并严格执行《北京市山区生态公益林生态效益促进发展机制森林健康经营项目管理暂行办法》。 第十七条【规划】市园林绿化部门负责编制本市森林健康经营规划，区县园林绿化部门按照全市发展规划，结合本地区的实际制定本区县生态公益林健康经营规划和年度健康经营项目实施方案，上报市园林绿化部门审批。 第十八条【批复】市级财政部门依据市园林绿化局审核批准的年度健康经营项目实施方案和山区生态公益林面积，在每年市人代会结束后30日内将健康经营资金批复到区县财政部门。 第十九条 【拨付】区县财政部门依据市园林绿化部门批复的年度健康经营项目实施方案和项目工程进度审核拨付资金。具体资金拨付形式由区县自行确定。 第二十条 【比例】健康经营资金