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博物馆理事会制度建设中存在问题及改进措施 　　摘 要：人们称21世纪是知识经济时代，在经济飞速发展的今天，人们对于文化生活的要求日益增多，带动了文化产业的蓬勃发展。博物馆作为人们日常生活中文化产业的重要载体和传播途径，在知识经济时代中面临着巨大的机遇和挑战，为了适应社会的发展，博物馆理事会制度的建设和改革迫在眉睫。本文结合实际情况以及对文献的参考，就博物馆理事会制度建设中存在的问题提出了自己看法，并给与了一定的改进意见。 　　关键词：博物馆；理事会；问题；对策 　　1 完善博物馆理事会制度的现实意义 　　博物馆理事会的建立和良好的运行，有利于广大民众的参与，有助于博物馆决策的民主化、科学化，有助于博物馆及时响应群众的社会需求和社会意见，对自身的不足进行改进。国际上的经验也已证明，理事会在很大程度上已成为博物馆公共性的生动体现和组织保障。虽然国内外的博物馆理事会制度在不同的社会环境和国家制度下具体实践的表现不一样，但是博物馆理事会的目的是一样的，就是推进博物馆自身的发展，维护博物馆与政府之间的关系，履行博物馆的社会使命。 　　现如今，人类对于文化的需求越来越高。博物馆做为传播公共文化的重要载体，公共职能也日益明显。博物馆的公共性源于广大群众对于文化的需求，博物馆一切制度的创新与建立都应当确保博物馆的公共性，其中重要一项就是博物馆理事会的组建和运作。 　　2 博物馆理事会制度发展历史沿革 　　1848年，出现了世界上最早的图书馆理事会制度，美国的波士顿公共图书馆建立，并在美国马萨诸塞州通过法案，决定由理事会来掌握办馆方针。1963年，女王签署的《大英博物馆法》得到了英国国会的认可，其中规定了答应博物馆的法人团体是“大英博物馆理事会”其拥有对大英博物馆进行管理和控制的权利。由全体理事行使平等的权利进行投票表决某项事宜的理事会制度，在国外的文化机构中已经是发展的比较成熟的一种方法，但是在国内并不常见。 　　其实在我国，本着进步创新的理念，对于博物馆理事会制度也进行了努力的尝试。虽然博物馆理事会制度借鉴于国外成功事例的发展经验，近年来也得到了国家政府的相对重视，在国家的政策上和社会环境上都为博物馆理事会制度的发展和完善提供了有力的条件，但是在实际情况中，目前在国内实行事理事会制度的程度还有待提高，同时也博物馆理事会制度的建设中也存在一定的问题。 　　3 博物馆理事会制度建设中存在的问题分析 　　3.1 理事会的建立发展缺乏优良的法律土壤 　　结合我国法律来看，我国的法律体系中现行的法人分类标准不统一，包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。我国的博物馆大多是公立的，属于公益性组织。公益性组织被笼统称为非营利性法人或其他组织，公益性组织的法律地位相对比较模糊，在法律规定方面缺乏独立性和可行性。导致出现内部治理结构相对落后的局面，缺乏执行力。现行国有博物馆的人事和财务体制，将人事与财务大权掌控于各级党委和政府部门，这与理事会的核心职责相互冲突。 　　如果没有完善的法律进行保护，博物馆即使建立了理事会制度，执行力也得不到法律的保障，难以实际的在运营中实行，如果真正有效的在博物馆运行中建立和落实博物馆理事会制度，成为当前文博界业内亟待解决的问题。 　　3.2 内部职责分化不明朗，缺乏独立自主性 　　除了几个大馆之外，我国大多数博物馆在业务执行和行政工作方面区分的并不明确，工作细化的不明确也就影响了各部门的执行力，从而对学术研究成果的数量以及品质产生了影响。在工作人员和专业技术人员的业绩考核或职称聘任方面，缺乏明确的制度规定，导致员工的付出得不到相应的回报，待遇跟不上发展的脚步，影响了博物馆工作人员的积极性。缺乏将博物馆文化与激励机制相互结合的意识，造成博物馆的发展能力，凝聚力、创新力与活力不足。我国《基金管理条例》既规定理事会是组织决策机构，又规定理事会由登记机关和业务主管部门共同负责管理。这种双重管理体制下，双方职权划分的不清楚，导致职责模糊，增加了博物馆的管理成本和资金支出，降低了理事会的独立自主性。 　　3.3 博物馆理事会制度缺乏实际执行力 　　虽然目前我国少数博物馆已经开始实行博物馆理事会制度，但是在博物馆主管机构与理事会之间关系的处理上却并不理想。过于形式化的主义使得理事会并没有发挥它本应发挥的作用，无法行使自身应有的权利。在博物馆方面，欠缺基本制度的设计，没有事先制定好博物馆理事会设置的基本标准和法律法规，在后续的工作中，由于制度的模糊造就了理事会工作方面一定的混乱，不利于博物馆的正常发展。 　　3.4 缺乏政府关注度 　　在我国，各地博物馆直接由地方文化主管部门监管，缺少与地方最高行政官员进行交流的机会，难以直接对话，即使博物馆理事会已经成立，在运行中也要受到当地文化主管部门的束