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吉林省社会主义新农村建设思考与对策 　　摘 要:通过对吉林省社会主义新农村建设的调查研究,分析了吉林省新农村建设的现状和存在的问题,对深化吉林省新农村建设进行了理性思考和可行建议。 　　关键词:社会主义新农村;理性思考;可行建议 　　中图分类号:F320.3文献标志码:A文章编号:1002-2589(2009)20-0104-02 　　 　　党的十六届五中全会提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求。这五句话概括了社会主义新农村建设的内涵和任务,这是党中央根据当前我国经济社会发展形势做出的一个重大战略决策。吉林省结合本地区实际,在尊重农民意愿的前提下,充分调动社会力量,积极采取了有效措施,扎实推进新农村建设,取得了较好的成效。 　　 　　一、对吉林省开展新农村建设的农户调查思考 　　 　　2008年7~9月间对省内中、东、西部县市的441农户进行了问卷和访谈,对农民视野中的社会主义新农村有了一个梗概的了解。 　　――问卷农户心态的变化态势证明,新农村建设在现阶段是适时可行的。表现为,大部分农户“社会主义新农村”建设有所感知和了解,这项伟大的行动开始嵌入普通村民心中;部分村屯的基础设施已经有了一些的改善,农民盼望进一步改变居住条件和周边环境;农民的心态正在悄然发生变化,行为方式逐渐从封闭稳定型向开放变动型嬗变;基层组织建设比较扎实,民主管理、政务公开成效有了明显的进步。 　　――问卷农户心态的矛盾交织表明,新农村建设又是一项长期的任务。吉林省农村基层的新农村建设总体是比较好的,但是在实践过程中不管是干部还是农民,仍暴露了不少喜忧参半、苦乐交织的问题。 　　 　　二、吉林省开展新农村建设的成效 　　 　　2006年,是吉林省进行社会主义新农村建设开局起步年,到2008年,吉林省新农村建设已取得阶段性成果。 　　――农村经济全面发展,产业支撑能力不断增强。一年多来,吉林省坚持用工业化思维谋划农业,大力发展粮食产业,突出发展农产品加工业,加快发展精品畜牧业、高效特产业、绿色食品产业和劳务经济,农业综合生产能力大为提高。粮食总产量达到2720万吨,其人均占有量为1018.5公斤,连续25年居全国之首。 　　――农民收入持续增长,多元增收的格局进一步形成。2008年,吉林省农民人均纯收入达到4600元,以前农民增收主要靠政策拉动,现在市场价格拉动、结构调整增收开始起主导作用。 　　――县域经济发展活力增强,主要经济指标突破全省平均水平。2008年与上年相比,吉林省县域GDP、固定资产投资和财政收入增幅三项主要指标分别增长18.97%、55%和16%以上,过去常说的“农业大县、工业小县、财政穷县”的窘况有所改观。 　　――农村基础设施建设步伐加快,落后的村容村貌有所改观。一年多来,吉林省投资34亿元,从解决路、水、电、气等农民最关心的问题入手,修筑新硬化乡村道路8692公里,农村道路建设已由乡乡通、村村通开始转向屯屯通。 　　――农村社会事业发展较快,城乡差距开始缩小。一年多来,吉林省农村教育、卫生、通讯、电视、信息服务、文化体育和社会保障等事业发展形势喜人,全省农村享受“两免一补”的学生达43.7万人;新型合作医疗试点覆盖面达到24个县(市)、624.4万人,占农村人口44.6%;新装有线电视15.6万户,累计达270.7万户,占农户总数的70.9%;60个县(市)、区和624个乡镇全部建立了以“四电合一”为载体的农村信息服务平台和服务站,800个行政村建立了信息服务点,注册“一站通”达2655户,居全国第3位;新安装电话10万部,累计占农户总数的63.4%;参加低保人数达80万人,基本做到应保尽保;进一步完善了县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、村文化活动室,全民健身体育场所正在建设中。 　　――农村综合改革继续深化,体制机制创新取得重要突破。一年多来,吉林省农村综合改革在局部试点的基础上全面铺开,取得了阶段性成果。按照建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制的要求,撤并乡镇30.8%,精简乡镇内设机构38.5%,精简乡镇领导职数35.2%,分流人员31.6%;按照建立覆盖城乡的公共财政制度的要求,普遍实行了“乡财县管乡用”和“省直管县”财政管理体制改革,村级取消会计实行了“村财乡代理”;按照以落实教育经费保障机制为重点的要求,推进了农村义务教育管理体制改革;启动了化解乡村债务试点,即将进入实质性操作阶段。 　　――农村基层组织建设得到加强,农民对党和国家的信任感、归属感与日俱增。一年多来,吉林省各地普遍采取了将村支部书记、村委会主任与合作经济组织带头人“一肩挑”的做法,起到了选一个能人、兴一个产业、活一地经济、富一方百姓的效果;继续实施一村一名大学生计划,已定向培养农